中国人民政治协商会议第九届陵川县委员会常务委员会

各位委员、同志们：

我受政协第九届陵川县委员会常务委员会委托，向大会报告九届二次会议以来提案工作情况，请予审议。并请列席会议的人员提出意见。

一、提案征集办理情况

县政协九届二次会议以来，常委会全面贯彻落实中共十八大、十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共陵川县委的正确领导和县政府的大力支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委“11613”发展战略以及人民群众普遍关心的热点难点问题，组织广大政协委员和政协各参加单位，深入开展调研，积极建言献策，共提出提案126件。经审查，立案119件，转“意见和建议”1件，并案6件。这些提案，我们按照“分级负责、归口办理”的原则，分别由县委办公室、县政府办公室转交34个部门和单位办理。

截至2017年12月底，立案的119件提案均已办复。经过办理，产生了明显成效，为我县“11613”发展战略的实施发挥了积极作用，概括起来，主要表现为以下特点：

围绕经济建设献良策，发展质量持续向好。委员们就产业升级转型、现代农业、脱贫攻坚、城乡物流、电子商务等问题提出提案33件，提案中很多意见建议被采纳。如靳利军委员提出的“解决中小微企业创业资金贷款难的建议”，县政府出台了优惠政策，支持中小企业创业基地建设，对首次达到市级以上建设标准的创业基地一次性给予20万元资金补贴；持续推进助保贷和中小企业担保业务开展，2017年共为7家企业发放“助保贷”2180万元，自2012年以来累计发放“助保贷”20445万元。

围绕政治建设谏诤言，作风建设不断加强。委员们就党风廉政建设、工作效能、政务服务、协商民主等问题提出提案13件，承办单位积极办理，高效推进，使这些提案的成果得到了有效转化。如李海平委员提出的《关于推进党建创优工作的建议》，县委组织部高度重视，并进行了专题研究，提出四方面措施：一是要加强软弱涣散党支部的整顿工作，切实解决党建创优工作中的薄弱环节；二是要加强党员干部的思想教育，切实造就一大批忠诚、干净、担当的干部队伍；三是要加强典型培塑，切实发挥典型的示范引领作用；四是要抓好集体经济破零工程，切实靠集体经济的壮大实现党建创优。

围绕文化建设支实招，人文优势得以发挥。委员们就文化遗产保护与利用、我县文化传承与挖掘、旅游资源开发与提升等方面提出提案 24件，这些提案为繁荣我县文化事业起到了积极助推作用。如李永茂委员提出的“进一步加大农村文化设施建设丰富农村文化活动的建议”，县政府整合资金120万元，为所有贫困村每村配备图书、音箱、电子琴、乒乓球台等文化娱乐设备；加强基层队伍建设，分期对乡镇综合文化站、村级文化活动中心辅导员共300余人开展了专门培训；投入资金110万元，对县文化馆、图书馆、12个乡镇文化站和378个村级文化活动室实施免费开放，确保县乡村文化场馆文体活动正常运行。

围绕社会建设陈实情，民生福祉稳步提升。委员们就教育体育、医疗卫生、社会保障和改善民生等方面提出提案 41件，县委、县政府高度重视这些提案，并采取措施加以落实。如李学文、王俊芬等委员提出的“均衡发展义务教育，提高教育教学质量的建议”，县教育局加快了“全面改薄”项目实施，全面改善了117所中小学的基础设施和教学条件；面向社会公开招聘中小学教师83名、特岗教师50名、免费师范生2名，缓解了师资力量不足的问题；积极推行优质指标到校，铁腕治理“择校热”现象，“免试、就近、划片、分配”的入学原则得到了很好落实，于2017年11月顺利通过了“全国义务教育基本均衡县”评估认定，在全省25个县区排名第二。

围绕生态文明建设建真言，美丽陵川再添活力。委员们就加强县城园林管理、交通要道的绿化、加强水源地保护和湿地建设等问题提出提案 8件，这些提案，为促进城乡环境改善发挥了积极作用。如常建华委员提出的“关于加强县城园林管理的建议”，县城管中心高度重视，在总经费不变的情况下，将人员、资金向园林管护方面倾斜，将管护人员由原来的12人增加到24人，养护经费由原来的15万元增加到30万元。在此基础上，加大了对园林管护人员的监管，制定了严格的考核奖惩制度，充分调动了管护人员的积极性，县城公园、广场卫生环境有了明显好转。

二、提案工作的主要做法

1、注重质量，为做好提案工作奠定坚实基础。一是着力打造提案征集平台。每年全委会召开前，县政协提案委都向全体委员印发征集提案通知和提案参考目录，给委员们充足的准备时间，进行深入调查研究，了解民意，体察民情，同时积极引导委员将提案重点放在促进经济社会发展以及关注民生课题上，努力探索解决问题的新思路、新办法，新举措，提出具有科学性、可行性的高质量建议；二是着力打造“明情知政”平台。通过县政协常委会、专门委员会会议、委员培训学习等形式，邀请县政府相关部门通报经济社会发展情况，组织委员走访相关部门了解专项工作，开展视察调研掌握基本情况，帮助委员收集热点、难点问题，使委员及时掌握县委县政府的重要工作，了解全县经济社会发展动态，为委员撰写针对性强、质量高的提案做好服务；三是着力打造审查立案平台。全委会期间坚持对征集提案实行大会提案组初审，提案委复审和主席会终审的“三审”办法，严把提案审查立案关。

2、创新机制，为做好提案工作注入强劲动力。一是领导督办。由县政府领导领办、县政协领导督办重点提案，增强各承办单位对提案办理工作的认识，提高提案的办理效果；二是奖励促动。每年全委会对优秀提案承办单位和优秀提案人进行表彰奖励，激发承办单位办理提案和委员撰写提案的积极性；三是跟踪落实。及时跟踪提案落实过程，对办理过程中存在问题和困难，积极协调相关部门进行解决。高度关注需跨年度办理的提案，对承办单位进行回头看，督促有关承办单位兑现承诺，将答复措施落到实处。对答复未到位，委员不满意，退回承办单位重新作出答复办理。

3、强化沟通，为做好提案工作提供优质服务。一是对多个单位共同承办的提案，协调相关单位联合调研，制定工作分工和方案，明确工作措施，使提案在相关单位的共同努力下得到有效落实；二是进一步加强提案委、提案人和提案承办单位之间的沟通联系，在沟通中达成理解，形成共识；三是进一步密切与县委办公室、县政府办公室的沟通联系。协调“两办”督查室对承办单位办理提案工作的督促检查，促进提案办理工作有效落实。通过沟通协调，形成了党政领导重视、承办单位扎实办理、提案人跟踪关注和提案委员会协调服务的“四位一体”的提案办理模式，得到了委员和社会的认可。 三、2018年提案工作思路

2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。提案工作要坚持“围绕中心、服务大局，注重质量、讲求实效”的方针，以提高提案质量为基础、推进办理协商为重点、增强办理实效为目标，充分发挥提案工作优势，全面提升科学化水平，使提案工作在促进全县经济社会发展中发挥更大作用。

1、紧扣发展要务，在“提得好”上下功夫。广大政协委员要认真学习党的十九大精神，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，把握时代主题，紧扣发展要务，关注民生改善，做到知上情、明政情、察民情。结合县委县政府的中心工作，进一步解放思想、更新观念、勇于探索，深入调查研究。不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将大会发言、社情民意信息及各种协商会议、视察调研等活动成果转化为提案，力争多出精品提案。

2、加强沟通协商，在“办得好”上下功夫。各承办单位要继续发扬优良传统，进一步加强与提案人的沟通联系，在沟通中增进理解，在协商中达成共识，实现“提”“办”双方的良性互动，努力把办理工作做得更好。选择涉及群众普遍关心关注的热点难点问题的提案作为重点提案，坚持和完善政协领导领衔督办重点提案机制，引导提案办理更有针对性、实效性。要增加协商密度，组织开展多种形式、多层次的提案办理协商活动，不断扩大协商参与面，以协商激活力、添动力。以提案办理为载体，畅通各种利益诉求的表达，促进各种观点的交流交融，为科学民主决策服务。

3、改进工作方式，在“服务好”上下功夫。要认真总结经验，研究细化立案标准，把握好初审、复审、会审环节，使提案审查更科学，立案更严谨，交办更准确。要积极为委员提供知情服务，促进提案工作与调研视察、反映社情民意等工作有机结合，切实增强履职成效。要进一步推进信息化建设，逐步把网络系统打造成提案工作平台，部门沟通平台，委员交流平台。