陵川县就业再就业工作浅析

□韩勇强

如何进一步做好全县的就业再就业工作，积极扩大就业，促进稳定就业，为全县社会经济发展提供好人力资源保障，为全县富余劳动力找到合适的工作岗位，是当前我县就业和人才服务中心面临的艰巨任务。为此我县就业和人才服务中心对全县的就业和再就业工作进行了专题调研，现将情况浅析如下。

一、全县就业概况

陵川县约有25万人，全县的劳动力资源总数约为11万人，从事农业生产的劳动力资源约6万人，约有5万人从事非农产业生产，其中在本县就业的约有3万人，约有2万人长期在外务工。全县每年新增的劳动力资源约2000人，本县新增的城镇就业岗位约4000个，就业形势较为乐观。

在本县从事非农产业的3万人主要分布在矿山企业、建筑业、餐饮业、服务业等相关行业，技术门槛较低，工资待遇普遍不高。外出务工人员主要从事电子元件加工、装卸工、煤矿采掘业、建筑业、交通运输业、商业零售服务业、家政服务等行业，从事的工种一般为苦、脏、累、险等，工资待遇可观。工资性收入成为农民增收的重要部分。

我县劳动就业压力不是很大，但就业形式并不充分，主要表现在以下几个方面：

1、我县劳动力大都喜欢从事矿山企业、化工企业、重体力劳动等收入高的岗位，近年来由于国家产业政策的调整和环保从严，造成这部分岗位紧缺，一些从事这些工作的人员缺乏其它技能，一时转岗存在困难，我县大部分有意向在这类行业就业的人力资源持观望状态，存在隐性失业。

2、当前我县劳动力资源主体是国家实行计划生育后新成长起来的独生子女，这部分群体与传统的劳动力资源相比存在鲜明对比，原来的劳动力资源吃苦耐劳、踏实肯干、对生活条件要求不高只注重工资待遇的，转变成张扬个性、实现自我、不会对凑、随时求变，他要求的岗位质量越来越高，但耐心相对较差，造成他们眼高手低长期漂泊在外，在外就业也不稳定，但更不愿回本地求职就业，造成人力资源的浪费。

3、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳务派遣制度》的出台，改变了大型国有企业以及规模以上企业的用人方式，他们大都采用了劳务派遣制，分散企业风险，逐步改变了传统的用工形式，由原来直接招工用人改变为劳务派遣用人，这造成我们小地方公益性职介工作有名无实，但搞劳务派遣又存在着制度缺陷，所以公益性职业介绍机构劳动力转移输出工作前景不乐观。人力资源公司将成为劳动力转移输出的重要机构。根据省里“3710”行动计划也是要求劳动力转移输出要逐步推行“员工制”,这种管理和使用模式也是劳务派遣的一种。

4、没有“响亮”的劳务品牌，也是限制劳动力转移输出的主要因素。上世纪七十年代到本世纪前十年，我县煤矿工在晋城、潞安、汾西等各大矿务局因吃苦耐劳而名声很大，这些单位都非常愿意用陵川的煤矿工，所以以前那个年代煤矿工人成为我县劳务输出的主要工种，但近年来由于产业结构的调整，煤矿用工逐年减少，我县新的劳务品牌未能打响叫亮，造成劳动力转移输出缺乏了龙头，影响到工作。

5、陵川旅游业的兴起，也带动了相当一部分人员就业，我县东部乡镇的劳动力资源已经从传统的外出务工转变到回乡创业中来。

二、存在的问题

1、城乡一体的公共就业服务体系尚未有效建成。根据相关规定，乡镇要有劳动保障所要有专门从事就业指导工作的工作人员，要负责本辖区内所有的劳动力资源调查摸底和就业援助工作，但我县乡镇机构不太完善，人员编制不到位，造成我们的就业政策不能延伸到乡镇，对乡镇劳动力资源、求职意愿和就业意向不能及时掌握，服务群众最后一公里不是很畅通。

2、就业服务存在偏差。我县县域有限，县城常住人口少，长期以来，在本县务工人员都是通过老乡的传帮带实行就业的，公共就业服务机构给予他们帮助很少，他们在日常工作中也很少和我们打交道。我们公共就业服务机构把工作重心放在了外面大公司、大企业上，为他们免费提供了各种服务。这就造成我们弱化了服务本地小微企业。

3、技能培训与市场需求不太接轨。由于我县地理位置限制，造成信息相对闭塞，社会的认知与周边相比总是慢半拍，加之社会知识更新较快，我县小微企业又处于整个社会化大生产链末稍，对当前社会的直接感觉相对较慢，而我县传统的技能培训也基于此，技能培训的工种设置存在瑕疵。

三、对策及建议

只有实行较为充分的就业，才能维护社会的和谐稳定，为此我们将采取以下措施来实行扩大就业。

一是认真贯彻落实党中央积极的就业创业政策。把党和政府的优惠政策及时传达至基层老百姓，采取积极措施，根据本地劳动力就业意愿千方百计挖掘就业岗位，想方设法扩大就业规模，改善就业结构。同时，根据当前就业状况，要合理引导和规范民办劳务派遣公司，对做的好的从政策上给予照顾，从资金外给予扶持。让劳务派遣公司成为我县劳务输出的有效补充。

二是加大对本地小微企业的政策扶持力度。小微企业是县域经济重要组成部分，承担着许多社会职能，为社会稳定做出了许多贡献。在今后的工作中，要向为社会做出贡献的小微企业切实提供政策帮扶，符合享受岗位补贴的要落实岗位补贴、能兑现社会保险补贴的要兑现社保补贴，对吸纳建档立卡贫困户的小微企业要根据政策规定给予补贴。通过扶持小微企业，让他们成为我县吸纳本地劳动力的主战场。

三是加大对弱势群体的就业援助工作。根据木桶原理，弱势群体的就业工作严重影响到全县就业和再就业工作，要充分发挥就业资金作用，对不同人群要分别对待，确保“零就业家庭”、“4050”人员实行较为稳定的就业。

四是要树立品牌意识。逐步打响“棋源叉车工”、“陵川焊工”、“古陵淘宝客”等劳务品牌，通过品牌效应让更多的企业来陵招工用工。

五是合理设置技能培训工种。以市场需求为导向，合理开设技能培训工种，让更多的劳动力拥有多技之长，能适应岗位的需要。