输出有渠道 就业有保障 农民能增收

输出有渠道 就业有保障 农民能增收

陵川县找准“穷根”就业“富民”

□王安玉

“我们马上就要去太原做家政，我就要挣到第一笔钱啦!”陵川县创业孵化基地一辆准备出发的大巴车前，夺火乡寺南岭村村民路秀梅高兴地说。通过前期培训，陵川县300多名建档立卡贫困家庭妇女掌握了一技之长，成为了准保姆、准月嫂，生平第一次走出大山，奔向省城开启了自己的致富路。

就业是最大的民生问题。陵川县114个建档立卡贫困村26652名建档立卡贫困人口中，适龄劳动力有17250人，解决好这部分人的就业问题，是帮助9833户贫困户实现快速脱贫、长期脱贫最具保障力的措施。以开展培训就业扶贫工程为抓手，陵川县围绕创业带动就业、劳动力转移输出，劳动监察等工作，大力开展就业扶贫工程，找准“穷根”，就业“富民”。

打造基地促创业

陵川县创业孵化基地是陵川县开展“大众创业、万众创新”的重要平台，是晋城市目前唯一的县级公共创业孵化基地。按照“政府扶持引导、社会力量投资、重点人群参与”的思路，已孵化出以电子商务为主导的一批创业项目，创业孵化效果初步显现。

市人大代表赵婷的摩卡饰界饰品有限公司是创业孵化基地最早的入驻企业，成为陵川县创业就业的重点扶持对象，几年中，公司进一步做大，从夫妻店成长为年销售额2000余万元，集饰品设计、生产和销售于一体的现代化电子商务企业。

在政府的引导下，越来越多的年轻人加入了创业队伍。2017年，举办离校大学生创业就业培训3期90余人次，有33名年轻人开始了自己的创业路，享受到创业贷款扶持共计265万元。

针对重点人群就业问题，特别是建档立卡贫困人口，陵川县出台一系列援助政策，逐步缓解就业压力。8月25日，陵川县举办2017年就业见习岗位对接服务专场招聘会，最终对接成功99人，其中有5名建档立卡贫困大学生直接安排。这是陵川县针对建档立卡贫困的一项扶持办法，对有意愿的应届高校毕业生优先安排见习岗位，对特殊困难的4050人员，优先安排公益性岗位。截至目前，累计安排公益性岗位395名，见习岗位170余名，其中建档立卡贫困人口50余人。在就业领域充分发挥了社会保障的兜底功能。

扶贫培训增技能

培训就业扶贫工程是全省脱贫攻坚“8大工程”和“21个专项行动”中的一项，2017年陵川县的目标任务是：完成各类精准扶贫技能培训2600人次。工作中，陵川县不拘泥于单一的培训模式，以贫困人口培训意愿为出发点，以市场需求为导向，探索出一套“精准培训”的好办法，做到了“培训增智、培训提志”。

“棋源叉车工”、“陵川焊工”、“古陵淘宝客”三个劳务品牌应运而生，一经推广便受到群众的极大欢迎。三项培训均采取“基地培训+企业实训”的模式，培训合格人员能拿到国家认可的资质证书，并对口企业安排就业。11月23日，42名接受培训后的棋源叉车工在无锡上汽安吉物流公司开始了实训，实训期即能享受140元/天的工资待遇，录用后当月便有5000元以上的工资收入，“精准培训”带动“精准输出”的成效凸显。

“陵川月嫂”则是在培训过程中，群众自发组织形成的一个品牌。李红丽是山西贝亲好家政服务公司的陵川代表，在培训就业扶贫工程实施过程中，她的团队承担了400余名陵川建档立卡贫困家庭妇女的家政培训，太原实训结束后，近50余名女姓在省城实现就业。陵川人的吃苦耐劳精神也受到了省城人民的认可，家政服务备受欢迎，

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“陵川月嫂”乃至“陵川金牌月嫂”的队伍日渐壮大。

2017年5月至10月，经过半年多的努力，陵川县2600名建档立卡贫困劳动力培训就业扶贫工程圆满完成。期间，共开展了实用技能培训、千村万人培训、新型职业农民培训、新型技能培训等4大类37个培训项目，51名专业对口、业务过硬、培训经验丰富的专业教师热情参与，12家资质齐全、品牌过硬的培训机构积极响应，10个乡镇、114个贫困村基本普及。通过培训工程的开展，政府的就业政策进一步宣传到位，贫困人口劳动致富的愿望充分激发，掌握一技之长的愿望得以实现，增收致富的渠道进一步畅通。

劳务输出促增收

陵川县是劳务输出大县，历年来，县委县政府都将劳务输出列入为民办的“十件实事”中，多年累计向外输出劳动力8万余人，稳定在外打工人员约3万余人。陵川县逐步形成了“政府积极引导、社会广泛参与、定向劳务协作、批量规模输出”的劳务输出格局。

过去的十年中，由政府主导开展定点劳务输出工作，曾向长沟峪煤矿累计输出近万人，向北京鑫方盛仓储集团输送近千人。通过县人力资源市场，全县将近三分之一的劳动力享受到就业援助服务。随着产业结构的调整，陵川县的劳务输出由第一产业向第三产业转移，由单纯的体力劳动企业向技术行业转移，逐步提高务工群众的技术操作含量，改善务工环境，并稳步提高工资待遇。今年以来，与南昌欧菲光等一批轻工制造业达成长期合作意向，累计输出劳动力10000余人，其中建档立卡贫困劳动力3000余人，工资收入平均在4000元 /月以上，群众工资性收入逐步提高。

为助推脱贫攻坚工作，陵川县针对建档立卡贫困户出台扶持政策：提供免费的创业就业培训；给予出省务工人员一次性就业补助；安排全程陪护接送服务。切实打消了外出务工人员的顾虑，解除他们的后顾之忧，保证他们“放心外出、安心挣钱”。同时，配套开展多层次就业服务，构建县乡村三级就业服务体系，将劳务输出年度任务分解到乡镇，逐级明确责任到人；以“春风行动”为契机，组织现场招聘会；利用农村集会等时间段开展就业政策宣传；发挥“能人”效应，广泛发动群众。逐步引导群众转变观念，正确选择务工地点，主动加入务工队伍，以提高工资性收入实现脱贫致富。

劳动监察解民忧

11月10日，在陵川县某房地产开发项目中的5名工人拿到了69400元工资。其中的老乡刘天明常年在工地打工，靠着他的收入，全家于2016年底脱贫，本已宽裕的家庭因为建筑方的工资结算出现问题，面临再度返贫。经过3个多月的调解，他终于拿回了应得的工资款。“不是政府可真要不回这钱了，这下今年的年能过好了”，刘天明感叹地说。

就业扶持不仅要实现就业，更要保障务工群众享受应有的合法权益，拿到应得的工资待遇。为切实杜绝拖欠农民工工资现象，陵川县创新开展“三金”制度，出台《陵川县全面治理拖欠农民工工资问题实施方案》，从2017年开始，在全县工程建设领域，落实农民工工资保证金+政府应急周转金+农民工工资预存金“三金”制度，保障农民工合法权益，为农民工工资实现政策兜底。

工资预存金制度是创建农民工工资无拖欠县的强力举措，要求建设单位在工程开工前将工程项目预算的人工费一次性拨付到农民工工资专用账户。施工过程中，分包企业按月将工资支付表交施工总承包企业。待工程结束后，通过农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。有力的解决了因工程转包出现的农民工工资欠发、少发问题。同时，陵川县政府将“农民工欠薪应急周转金”列入财政预算，保证了县政府的紧急应对、政策托底的工作机制。对发生过拖欠农民工工资的各类企业，提高工资保证金缴存比例。切实打击欠薪事件，营造维护农民工合法权益的浓厚氛围。

让社会参与监督，让市场“开罚单”。针对拖欠农民工工资问题，陵川县建立“一把手”牵头抓总，分管领导具体负责的责任机制。全县各乡镇、县直各单位严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，纵向到底、横向到边，条块结合，部门联动，形成解决拖欠农民工工资问题的强大合力。今年以来，共为134名劳动者追讨工资870余万元，切实保障了农民工的合法权益，为社会的和谐稳定做出的积极的贡献。

脱贫攻坚任重而道远，就业扶贫始终在路上。按照2017年摘帽、2018年整体脱贫的总部署，陵川县力争通过就业扶贫，让每一位有劳动能力、有就业愿望的贫困劳动者真正实现安居乐业，以让一批又一批困难群众捧上迈步小康的“金饭碗”。抓培训、促就业、保增收，下足就业扶贫的“绣花功夫”，向党和人民交出一份满意的陵川答卷！