建强乡村振兴之本 打赢脱贫攻坚硬仗

□李文军 李刚

“三农”向好，全局主动。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是全面建成小康社会的重大战略部署，为新时代农业农村改革发展指明了航向。

陵川县紧贴县情，统筹谋划，把选好用好村（社区）“两委”干部作为乡村发展之本、根基所在，精心组织推进村（社区）“两委”换届工作，378个村（社区）圆满完成“两委”换届任务；“两委”成员连选连任比例和交叉任职比例分别提升9%和12%；优化了选人用人渠道、“两委”职数设置、“两委”班子结构，本土人才有336人进入“两委”班子，“两委”成员2181人，比上届减少118人，45岁以下807人，占37%，实现了“一个确保、两个提升、三个优化”的总目标，推动“两委”换届工作实现由“换”转“建”，为决胜脱贫攻坚战役、全面建成小康社会奠定坚实基础。

选前“四早四到位”：早整顿，转化提升到位；早排查，预警处置到位；早调研，调整充实到位；早部署，措施落实到位。

采取“六位一体”模式对37个软弱涣散村级党组织集中整顿，实现转化升级；开展“村霸”问题专项整治，坚决防止“村霸”和宗族、黑恶势力影响换届选举；123个帮扶单位与114个建档立卡贫困村构建“1+1互联共建”机制，推动换届工作有序开展。

开展村干部任期和离任经济责任专项审计；建立乡镇包村领导、乡镇包村干部、包村民警、督导组组长和县处级领导分级负责的“重点难点村五级干部包联责任制”；建立“两委”换届风险预警机制，“一村一策”制定预案。

组织开展换届大调研，引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点择优培养荐选；鼓励机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任；对“空心化”突出的行政村实行联建村党组织模式；调整 “双带”能力不强的贫困村党支部书记，确保贫困村党组织换届效果。

县委书记任换届选举工作领导小组组长，下设“一室六组”，各组均由县委常委担任组长，统筹协调推进换届工作；组建12个换届督导组，强化督查、指导、检查；及时召开县、乡、村三级动员会，明确工作责任，压实工作要求；形成“县委统筹、乡镇主抓、部门联动”的工作格局。

选中“五严五把关”：严要求，把好“培训关”；严选风，把好“纪律关”；严审查，把好“人选关”；严标准，把好“程序关”；严举措，把好“承诺关”。

坚持分层、分段培训。开展集中培训十余场，培训3500余人次，确保每个工作人员都成为换届选举的“明白人”；编印发放了《村（社区）“两委”换届知识问答》、《村（社区）“两委”换届工作规程》等指导书籍，形成指导工作的第一手资料。

“广播响起来，标语挂起来，通告贴出来”，营造宣传氛围，形成换届纪律高压态势；加大换届违纪查处力度，保持打击贿选行为的高压态势，确保选举风清气正。出动宣传车10余次，悬挂标语800余条，发放宣传资料8000余份，编印换届《简报》27期，制作微信宣传稿件20余期。

对候选人的资格条件以及不宜提名为候选人的情形等内容作出明确规定，让群众清楚人选标准；