陵川县林业局党组

陵川县林业局党组

关于落实县委巡察二组反馈意见整改情况的通报

2017年8月15日至10月15日，县委巡察二组对我局进行了政治巡察，并于12月1日反馈了巡察意见。局党组多次召开专门会议进行研究讨论，逐条梳理反馈的意见和建议，认真研究完善整改措施，严密压实各项工作责任，有序推进整改工作取得了阶段性成效。为加强党内监督和群众监督，确保整改工作取得实效，经局党组会议研究并报县委巡察工作领导小组同意，按照巡察工作要求和党务公开原则，现将截止2018年1月底的整改落实情况通报如下。

一、整改工作开展情况

针对巡察组反馈的意见和建议，局党组高度重视，多次召开领导班子会议，对巡察反馈的3个方面9个问题进行了认真梳理归类，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到牵头领导、责任股室和责任人，进一步明确了问题清单、整改清单和责任清单，确保把县委巡查组反馈的问题逐条逐项整改落实到位。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，主要领导亲自挂帅，统筹协调，综合解决；对短期难以解决的问题，列入规划，分期分批解决。同时分析总结整改工作进展情况和存在问题，对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类划分、明确时限、定期督查，一抓到底。

二、整改落实情况

（一）坚持党的领导方面

1.针对“党的路线方针政策学习不深入、贯彻不彻底”的问题，从两个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是从严从实强化学习教育。及时修订完善了《学习制度》，从抓好党员干部政治和业务素质入手，始终把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示当作一项重要政治任务牢牢抓在手上，建立起学习情况监督检查制度，定期检查学习情况，使全局党员干部思想统一，认识提高，作风转实。党的十九大召开以来，我们更加增强了学习自觉和行动自觉，组织党员干部职工收听收看十九大开幕式，始终关注十九大召开期间的新闻报道，原文学习十九大报告，开展学习研讨，谈感想、谈体会、谈认识，使党员干部政治素质和理论素养有了新的提高。二是严格落实生态管护脱贫任务。针对生态管护脱贫工作中存在的扶贫政策贯彻不彻底，基层工作做得不深入的问题，局党组结合全县公益林管护现状，认真贯彻落实《山西省林业厅关于精准聘用贫困森林管护员的指导意见》，深入各乡镇、各行政村广泛宣传贯彻国家扶贫政策，多措并举做好国家级公益林聘用建档立卡贫困管护人员工作，力争2018年建档立卡贫困人员比例以县为单位达到60%以上。

2.针对“局党组班子不健全，领导干部大局意识不强”的问题，从两个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是配齐了党组班子。为充分发挥好党组的领导核心作用，局党组积极向上级党组织汇报请示，县委组织部已于12月20日下达陵组复字〔2017〕40号批复，同意郝永红、韩长青同志任中共陵川县林业局党组成员，配齐配强了党组班子。二是强化了领导核心作用。局党组凝心聚力，充分调动领导班子成员工作的积极性和主动性，责任到人，强化措施，把森林防火、脱贫攻坚和林地保护等重点工作落到了实处。在森林防火方面，积极采取各项有效措施,全面落实各级森林防火责任,在全县上下形成了各级各部门各负其责、社会各届共同防范、广大人民群众主动参与的森林防火防范体系，切实筑牢了全县森林防火安全屏障。在林业生态补偿脱贫方面，专门成立了林业脱贫攻坚工作领导小组，将各项生态脱贫工作任务落实到所有分管领导和各科室相关责任人头上，进一步明确了林业扶贫“五个一批”工作重点，按要求全面落实工作任务，定期研究分析工作推进情况，及时公开实施情况和实施效果，为全县林业脱贫攻坚工作提供了坚强的组织保障。在林地保护方面，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，实行最严格的生态保护措施，主动为风电、光伏、太行一号国家风景道建设等重点项目占用林地搞好服务，规范项目占地行为，落实了森林管护责任，确保了全县森林资源相对安全。在党建督查方面，局党组成员专门对局党支部和新成立的太行第一山国有林场党支部，贯彻落实上级党组织方针政策情况、学习贯彻党的十九大精神、支部书记履职情况、党内活动开展情况进行督查指导，帮助解决在党建方面存在的突出问题，切实提高了支部书记和全体党员的先锋模范作用。

3.针对“担当意识不强，工作落实不到位”的问题，从三个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是加快推进国有林场改革进度。2017年9月底，县政府组建任命了陵川县太行第一山国有林场领导班子；两个国有林场金融债务180.7万元已化解；职工“四险两金”已缴清至2017年10月底；完成了国有林场中长期规划的编制工作；国有林场岗位设置方案已批复，制定了《陵川县太行第一山国有林场章程》；合并后的新场已注册登记，印鉴正式启用；2017年12月6日正式挂牌成立了“陵川县太行第一山国有林场”；下设林业服务公司于2018年1月8日注册成立。二是非法侵占林地行为得到有效遏制。根据全县违法侵占林地案件易发多发、难监控、难管理的严峻形势，我们积极主动作为，认真研判分析，把握规律特点，对各乡镇、旅游景区、自然保护区以及项目建设使用林地情况进行跟踪督查，按照发现一起，查处一起和严查重处的要求，共办理林业行政案件33起，罚款336817.4元，办理林业刑事案件3起，已全部移交公安机关处理。同时，对南方红豆杉自然保护区的违法行为进行查处整改，取得一定成效。三是加快推进下属单位改制步伐。按照局领导分工情况，责成副局长韩长青牵头，支部副书记刘建平、绿委办副主任任利平分别负责，迅速采取有效措施，对国营苗圃、林产品经销公司和林业种苗站现状和存在问题进行调研，分别提出下一步改制计划。目前，国营苗圃苗木培育、基础设施建设等各项工作进展顺利；经局务会多次研究，已提出《关于解决林产品经销公司历史遗留问题的意见》，起草完成《陵川县林业局关于解决林产品经销公司遗留问题的情况报告》，对林产品经销公司遗留问题提出了切实可行的解决方案。

（二）加强党的建设方面

1.针对“党的意识弱化，党内政治生活不够严格”的问题，从三个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是健全完善党建资料。局党组严格按照党组织规范化建设具体要求，从班子建设、党员队伍、制度建设、专项活动等方面落实党建目标责任制，进一步理清了党建工作思路，做好了党建工作。二是严格落实“三会一课”制度。重新梳理完善了《党组会议议事制度》和《党支部工作制度》，认真执行党支部“三会一课”制度，按时召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按要求上好党课，坚持党内事务严格按党的纪律和规矩办事，坚决摒弃以行政例会代替支部会议的现象，坚持实行重大问题由全体党员讨论通过的方式，确保“三会一课”活动常态化、制度化。三是提高民主生活会质量。认真执行民主生活会制度，准确把握生活会的主题和基本要求，从严从实抓好学习研讨、征求意见、谈心谈话和查找突出问题等各个环节的工作，主要领导带头落实主体责任，带头开展批评和自我批评，班子成员相互批评中肯实在，真正使红脸出汗、咬耳扯袖、洗脸照镜成为常态。

2.针对“‘两学一做’学习教育常态化制度化工作流于形式”的问题，从三个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是扎实推进学习。制定了《陵川县林业局2017年“两学一做”学习计划》，明确学习时间、学习内容、学习形式、学习要求，严格执行周一例会学习制度，始终把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示当作一项重要政治任务牢牢抓在手上，紧跟县委步伐，积极开展维护核心见诸行动主题教育活动，坚持了每周一集中学习和日常自学相结合，使“两学一做”学习教育实现常态化制度化。二是强化学习手段。对照党章党规和系列讲话具体要求，坚决做到年度有计划、月月有安排，要求大家要认真践行“两学一做”学习教育活动，通过记好学习笔记，撰写心得体会，真正从思想上敲响警钟，行动上自我约束，严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，在全县林业系统营造了风清气正的工作环境。三是撤销国营苗圃支部班子。局党组充分发挥主体作用和监管职能，及时深入国营苗圃调研支部建设和支部班子运行情况，专门召开会议对国营苗圃支部问题进行研究，寻求切合实际的解决办法，积极向县委组织部、县直工委反映报告存在的具体问题。经反复磋商，结合运行实际，已按程序报请县直工委和县委组织部，拟撤销国营苗圃党支部，并入林业局党支部，切实规范国营苗圃党建工作。

3.针对“党员党性意识淡薄，不能按时主动缴纳党费”的问题，从两个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是强化党员管理。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，始终把学习习近平总书记重要讲话精神和《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等牢牢抓在手上，坚持全局党员干部职工全员参与学习，坚持所有在职党员按要求撰写心得体会，通过开展重温入党誓词、党员志愿服务、扶贫帮困、民主议事、交心谈心等活动，进一步强化了党员意识，坚定了理想信念，增强了党性观念。二是按时收缴党费。局党组督促各党支部逐步建立并严格执行党费收缴管理制度，建帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，激发他们主动履行党费缴纳义务，提高了党员干部勇于担当的精神，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。

（三）全面从严治党方面

1.针对“局党组主体责任落实不到位”的问题，从三个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是及时对存在的问题进行整改。关于对原任局长任期内经济责任审计发现的问题，局党组迅速安排专人进行整改，已作了帐务调整，将挪用的资金进行了补充；关于对原第一山林场原任场长任期内经济责任审计发现的问题，局党组责成太行第一山国有林场按照审计要求第一时间进行整改，该林场严格按要求建立健全内控制度，及时加强费用支出管理，对固定资产及时登记入帐，进一步规范会计核算，对审计发现的问题迅速进行了整改。二是切实落实第一责任人职责。根据党风廉政建设落实“两个责任”的要求，切实把推进党风廉政建设和反腐败工作作为应尽之责，党组（支部）书记、局长主动履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好全局的党风廉政建设、作风建设，使全局干部职工廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。三是层层落实“一岗双责”责任制。在主要负责人带头履行党风廉政建设第一责任人职责的基础上，结合班子成员分工实际，进一步明确了“一岗双责”责任，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。

2.针对“纪检组全面从严治党监督责任落实不力”的问题，因纪检监察机构改革，纪检组撤销前，重点从三个方面进行了整改（整改完成并长期坚持）

一是对下属单位加强监管。在下属单位支委会成员中明确一名纪检委员，负责在本支部开展纪检监察工作，发现苗头性问题及时向局纪检组汇报。二是开展工程检查。为保证工程建设程序合法、质量合格、资金安全，认真落实《陵川县林业局工程资金使用管理办法》，在工程建设的各个阶段都要不定时检查，做到事前、事中、事后监督，确保工程安全、资金安全、人员安全。三是落实“零容忍”。严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》和“五台帐一办法”具体要求，建立了“项目监督、问题线索、案件查办、廉政风险点及关键岗位人员”等五个台账，对林业系统每一笔涉农扶贫资金都要跟踪监督，特别是在关键节点的介入，在全县林业系统形成了有力震慑，全年没有违规违纪现象发生。

3.针对“规章制度不健全，内设机构设置不合理”的问题，重点从三个方面进行了整改（整改完成）

一是修订完善切实管用的新制度。为严格执行“13710”工作制度，切实规范工作秩序,持续提升工作效率，树立林业干部队伍新形象，局党组以此次巡察为契机，结合县委、县政府《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》,迅速制定出台了切实管用的《陵川县林业局贯彻落实中央八项规定工作制度》和《陵川县林业局干部职工请休假管理制度》。二是严格执行机关工作制度。坚持把制度建设作为机关效能建设的治本之策，进一步明晰各项工作准则，切实做到以制度来管权、管事、管人，推进各项工作的规范化、制度化和程序化。局党组安排人员深入局机关、下属单位和基层站所开展监督检查，继续把纪律作风整顿工作抓在手上，采取明察暗访、随机抽查、突击检查等形式，在全县林业系统逐步形成了一种积极上进，团结和谐的风气。三是充分调动现有人员的工作积极性。进一步挖掘现有人员的工作潜能，将现有股室整合调整，想方设法配齐科室工作人员，充分发挥现有人才现状和现有人员的工作能力，提高适应岗位和胜任职务的水平，逐步建立起有效的考核评价机制和规范的管理机制，建设一支素质高、能力强、作风良、听指挥、服安排的林业干部队伍。

三、下一步整改打算

当前，县委巡察二组反馈意见已基本整改到位。下一步，局党组将按照县委巡察工作领导小组要求，持续把巡察整改工作牢牢抓在手上，长期坚持，一抓到底，不断巩固整改成果。要通过开展“回头看”，通过注重预防、健全体系、扎紧笼子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁氛围，努力实现森林覆盖率、林木绿化率和农民收入“三增”目标，为推进“大美古陵，小康陵川”美好愿景早日实现夯实林业生态基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，以便我们进一步抓好整改落实工作。

联系单位: 陵川县林业局

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