在县委十二届五次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实省委十一届六次全会和市委七届五次全会部署要求，对深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神进行再安排、再部署，进一步动员全县上下破解新难题、拓展新局面，狠抓落实完成全年目标任务，实现新时代美丽陵川高质量转型发展良好开局。

一、坚定政治站位，推动学习贯彻讲话精神取得进一步成效

2017年6月，习近平总书记亲临山西视察并发表重要讲话。习近平总书记重要讲话是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，对山西工作提出了总体要求和五项重大任务，是我们做好各项工作的根本遵循。

一年多来，县委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大的政治责任和政治任务，召开县委常委扩大会、全县领导干部大会、县委十二届三次全会，对贯彻落实工作进行全面部署。制定印发两个方案，细化分解五大任务，吹响了全县上下决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲锋号。积极对接市委“新时代讲习快车”，开设“新时代讲习所”，打通理论直达基层“最后一公里”，推动习近平总书记视察山西重要讲话精神往深里走、实里走、心里走。

一年多来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入推进“11613”发展战略，特别是持续深化“三县”建设目标，狠抓全域旅游、乡村振兴、“三基建设”三件大事，王莽岭景区转隶理顺，总体规划基本确定，体制机制改革和整治提升取得新成效；我县整体实现脱贫摘帽，乡村振兴战略的坚实基础得到有效夯实；坚持党建引领经济社会发展全局，基层组织、基础工作、基本能力全面提升。“两转”第一年，陵川各项事业都开启了新篇章。

一年多来，县委坚持落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，聚焦五项重大任务持续发力。积极推进经济发展方式转变，“转型项目建设年”活动扎实开展，经济发展的结构、动能、效益同步向好；积极推进“三农”工作，农林文旅康试点有序开展，农村集体产权制度改革全面铺开，美丽乡村建设稳步实施；积极推进脱贫攻坚和民生保障，教育、医疗等基本公共服务日趋完善，人民群众特别是贫困群众的获得感、幸福感、满意度持续提升；积极推进生态文明建设，铁腕取缔散乱污企业，重拳打击破坏生态行为，积极开展环保问题整改，二级以上天数有望止住5年以来下跌趋势，环保攻坚战取得重大进展；严肃党内政治生活，监察体制改革带动正风肃纪反腐成效彰显，全面从严治党进一步向纵深推进。同时，全面深化改革、民主法治建设、意识形态工作、扫黑除恶专项斗争、安全生产工作成效明显。这些成绩的取得，是全县上下坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神的结果。

一年多来，全县广大干部群众在学思践悟中，深切感受到习近平总书记重要讲话的真理光芒和实践力量，自觉把“两个维护”落实到工作中、体现在行动上。全县上下发展定力不断增强，发展环境持续优化，发展质量显著提高，发展内生动力更加强劲，发展态势日趋向好，全县干部谋发展、促发展的状态发生了重大而积极的变化。

二、清醒判断形势，深刻认识学习贯彻讲话精神中存在的差距和短板

一年多来，我们的工作虽然取得了阶段性成果，但对照习近平总书记重要讲话精神，对照省委、市委的决策部署、对照群众新期待，我们工作中还有很多不足，集中表现在以下四点：

一是经济指标增速趋缓。统计部门重点监控的7项主要指标中，前半年农村居民人均可支配收入增速全市排名第二，1-8月份固定资产投资增速排名第一。此外，上半年地区生产总值、社会消费品零售总额增速分别低于全市2.8、1.3个百分点，排全市第五、第六位。1-8月份，规模以上工业增加值、公共财政预算收入分别低于全市14、40.5个百分点，均排名第六位。

二是财税收支矛盾凸显。1-8月份公共财政预算收入1.1亿元，同比减少18.9个百分点。其中，化工、商贸流通、金融、房地产等主要行业与同期相比税收均为负增长态势，要在最后这几个月弥补全年的欠账，任务艰巨。同时，由于今年民生保障、重大基础设施建设、污染防治等刚性支出需求不断增加，财政增收与保障支出的压力将进一步增大。

三是改革发展任务艰巨。当前，我县7大方面41项深改任务进展不一，全域旅游、乡村振兴、“三基建设”和环保整改、产业转型、脱贫攻坚、扫黑除恶、安全稳定等工作，每一项都是硬骨头、硬任务，都必须付出更加辛勤的努力才能完成。

四是部分干部能力不足。我们一些干部思想不解放、精力不集中，贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署上反应迟钝，缺乏系统思维，创新意识不够，不注重研究政策，不善于运用政策，对工作任务老是抓不住关键、抓不到点上，不会为、不想为、不敢为问题突出，必须认真加以解决。

以上四方面存在的问题，反映在表象上，是经济指标的差距、工作进度的失衡和干部作为的欠缺；客观因素是，受制于环保的刚性约束、稳增长的压力加大以及“两转”基础的不牢固不扎实；深层次的原因在于，对照全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标定位以及我市打造“先行区”“领跑者”“桥头堡”目标任务，我们的经济转型发展还处于破题起步阶段，县域经济缺少新的发展动能，没有形成新的经济增长点，培育和引进的与国家产业政策相匹配、与我县发展进程相适应的生物制药、健康养老、新能源开发利用等新兴产业，还没有充分释放效应，强县富民的支撑带动还没有真正体现。特别是我县最具比较优势和区域特色的生态资源、生态产业，还没有转化为我们的经济优势和发展优势，还没有成为我们高质量转型发展中的一张实力王牌。为此，我们必须尽快扭转局面，走出困难时期，全面开拓美丽陵川高质量转型发展新局面。

直面上述问题，分析研判形势，我县正处于“两转”基础上破解新难题、拓展新局面的关键时期。全县上下要牢记习近平总书记嘱托，按照省委、市委决策部署，坚定发展方向、把握战略主动，破解新难题、拓展新局面，把我们的发展态势巩固和提升好。

破解新难题、拓展新局面必须坚持正确的指引，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，开展一切工作都要以贯彻落实习近平总书记指示要求和中央、省委、市委决策部署为前提。破解新难题、拓展新局面必须保持清醒的头脑，“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”，不因成绩而懈怠，不因困难而退缩。破解新难题、拓展新局面必须坚持战略的定力，深入实施“11613”发展战略，按照建设“三县”目标要求和致力办好“三件大事”，持之以恒抓落实、不断深入抓推进，着眼长远、久久为功。破解新难题、拓展新局面必须练就过硬的本领，按照习近平总书记要求，增强“八个本领”、做到“五个过硬”，以崭新的姿态担当干事、激情干事、开拓干事，在攻坚克难中转变观念、树牢作风，增强本领、提升能力。

三、紧盯重点任务，全面拓展美丽陵川高质量转型发展新局面

完成今年既定目标，全面拓展工作新局面，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，以办好“三件大事”为重点，持续用力抓好五项重大任务的落实。

（一）转变经济发展方式，推动经济高质量转型发展

一要把握稳中求进总基调。“稳”是基本前提，“进”是根本出路。要加强党对经济工作的领导，认真落实中央和省市稳增长系列措施，对标对表稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作要求，持续实施深化综改供改行动计划，持续推进重点行业领域改革任务。进一步加强经济运行监测分析，及时把握走势，找准问题差距，有针对性地采取政策措施，积极主动化解不利因素，推动经济运行尽快回归合理区间。

二要扭住项目建设牛鼻子。坚持项目至上理念，紧盯重点产业和重点领域，加大项目储备、争引、建设力度，持续扩大有效投资。要抓住用好国家和省级层面出台的利好政策，用活市里“3+5”产业政策，深度谋划储备项目，为高质量转型发展积蓄后劲。紧盯我县确定的25项重点工程项目，深入一线抓进度、靠前协调解难题、跟踪服务促落地，力争形成更多的实物投资量。 （下转3版）