新农合 合民心——二十二万农民的医保之路□秦俊峰

从2007年到2016年，十年来，陵川县新农合制度从低水平起步到逐步完善并快速发展，以其独特的作用，改变着全县20多万参合农民及其家庭的命运，很多重病农民得到了及时治疗，很多农民家庭摆脱了因病致贫、因病返贫的困境，恢复了正常生活。

从旧到新，合作医疗破茧重生

新农合，是“新型农村合作医疗”的简称，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

与新农合相对应的是旧农合。我国农村合作医疗形成于50年代。1955年，山西省高平县在农业社保健站中，采取社员群众出“保健费”与生产合作社公益金补助相结合的办法建起了合作医疗。随后，河南、湖北、山东、贵州等省也办起了合作医疗。到1962年，合作医疗在全国的覆盖率已接近50%。1968年，毛泽东主席批示推广湖北省长阳县乐园公社办合作医疗的经验，掀起了兴办农村合作医疗的高潮。1975年底，陵川县全县18个公社已有8个普及了合作医疗，404个生产大队有320个办起了合作医疗，占全县大队总数的79.2%。1976年2月，全县各大队普及了合作医疗。1979年，有关部门联合出台了试行的农村合作医疗章程，全国90%的行政村（生产大队）实行了合作医疗。 （下转4版）