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全市行政审批工作现场会在陵川县召开，时任市委常委、市纪委书记石正民和市委常委、市政府常务副市长李富林参加了会议，对中心工作给予了充分肯定。2003年3月4日，时任晋城市委副书记、代市长李雁红在时任县委书记张满祥、县委副书记、县长焦光善等的陪同下到中心调研，对我县行政审批制度改革工作取得的成绩给予了高度评价。

运行——风雨兼程改革路（2004年-2014年）

县行政服务中心经历了从无到有，但作为新生事物，在运行和管理上没有现成的模式和规律可循，只能摸着石头过河。

2004年4月12日，行政服务中心第一届领导班子到任，时任陵川县政府办副主任的郭足发任中心主任，曹陵宁任副主任。

为了强化政务大厅建设，2006年，县政府下发了《关于进一步加强政务大厅建设优化政务环境的实施意见》（陵政发〔2006〕30号），从切实加强行政许可和审批项目管理、建立“一个窗口、一个科室”对外制度、首办负责制、严格实行限时办结制和服务承诺制、加强内部管理和基础设施建设等方面，进行了针对性的要求。还严格要求实行“科长进驻”、《AB角零缺位制》，确保“一审一核”，“一站式服务”，“一个窗口办结”。

2006年，根据市审改办要求，结合我县实际和部分单位的要求，在中心以外，成立了五个分厅，即工商、交通、国税、地税、交警，统一格式挂牌，统一行为规范管理，统一时间报送办件情况，各分厅在中心有效监督下运行。

2008年10月，行政服务中心第二届领导班子上任，由县政府办副主任石文春兼任中心主任，杨志清任副主任。

随着工作的不断深入，场地问题日益成为制约服务拓展的瓶颈，300平方米的办公面积已经不能保障正常办公的运作。2008年10月，中心向县政府申请将工会二楼（原煤运公司展厅）690平方米纳入中心办公场所，以便县政府采购中心、城建招投标中心、土地储备中心等单位开展工作。

2009年6月，中心二楼改造装修工程开工，10月9日投入运行。2010年，一楼300平方米办公场所进行扩容改造装修，扩容后一楼办公面积为350平方米，同年完成改造投入使用，至此，中心总建筑面积扩为1040平方米。

与此同时，行政审批制度改革要求不断深入细化：推动审批流程再造——花大力气与各审批单位共同优化审批流程，统一控制为“受理、审核、审批、办结”四个环节，逐项编制审批流程表和流程图。

大力推进机制创新——推出了服务受理零距离、服务对象零差错、服务对象零障碍、服务对象零投诉的“四零服务”机制，增强窗口人员的文明服务意识。着力为重大项目实行“五免费”和提供“十办”服务。

深化行政审批制度改革——起草出台《陵川县人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（陵政发〔2010〕20号）文件，认真落实行政审批项目精简、审批职能归并、流程再造等重点工作，大力推进“两集中两到位”。

改革提速升级——2011年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号），这是首次由中办、国办对行政审批制度联合发文，对各级行政服务中心的功能定位、职责权限等方面都进行了明确规定，为中心的规范化建设提供了依据和保障，推动了新一轮政务服务改革。随后，县政府出台了《关于推进行政审批规范化管理的暂行办法》，此后，政务服务工作开始成为每年的全县重点工作部署之一，这也为加强行政服务中心建设提供了保障、注入了活力。

加强党建工作引领——2012年，中心获批成立中心党支部，石文春同志任中心党支部书记。有了党组织的坚强保障，使得中心在行政提速、服务提质中赢得了更多的社会的支持和群众的赞誉。

2012年3月26日，“县公共资源交易中心”挂牌成立，为办理建设工程招投标、国土资源交易和政府采购搭建集中交易平台。中心开始着力建设以便民服务为基础、行政审批为重点、公共资源交易为补充、电子监察为保障的“四位一体”综合服务与监督平台，抓住简政放权、职能转变的良好机遇，创造陵川模式，瞄准全市一流，争当全省先进的政务中心。

几年来，经过自上而下行政审批制度改革的提速升级，在历任县长的大力支持下，中心根据县委、县政府的总体部署，配合县编办，结合陵川实际，通过采取“摸底数、晒清单、减项目、优流程、强监管”等措施，有序推进了我县行政审批制度改革工作，并取得了实质性成效。

巨变——逐浪扬帆再起航（2015年至今）

“人民有所呼，改革必有所应”。随着人民群众和企业对政务服务工作要求的日益增长和提高，2015年8月份，省委、省政府印发了《山西省政务服务平台建设总体方案》的通知。根据要求，中心开始立足实际，积极筹划新型政务服务综合中心的建设。

全面梳理统筹准备，先从数清家底、修炼内功入手。

2016年，中心巩固“两集中、四到位”成果，通过发放征求意见函，对36个职能部门的入驻事项和入驻方式进行了明确，梳理核实已进驻部门窗口的66项受理业务，督促建立以窗口为主导的行政审批运行新机制。

2017年，省政府提出打造“六最”营商环境的要求部署，推动“1+9”专项行动，中心承担我县优化营商环境办公室职能，起草制定我县营造“六最”环境实施方案和行动计划，主动与各部门搞好联动，及时掌握工作动态、进度，收集信息，按时上报，突出专项问题整改，使我县优化营商环境工作跻身全市第一方阵，我县中心还应邀参加了2017年9月在北京举行的“第二届全国政务服务论坛暨政务服务国际博览会”。

全面推进新政务服务中心建设。

2017年，县委、县政府把政务服务中心建设项目列为“为民办实事”内容之一，并将工程列为2017-2018年度重点工程项目。项目获准占地面积19.65亩，设计为地上五层，地下一层的框架结构建筑，总建筑面积12693.64平方米，其中地上五层总面积为10424.35平方米，地下一层总面积为2269.29平方米，位于陵川县回龙街西侧，黄围西街南侧，武装部东侧。

2017年年初，项目筹建工作领导组成立，2至7月，完成了可研、初设、施工图、工程评审、施工招标等工作，8月6日正式开工建设，12月5日，项目主体结构全部完成。项目当年立项，当年设计，当年开工，当年主体工程完工，创造了我县建筑史上的“陵川速度”。

县委、县政府的高度重视，让工程推进快马加鞭。工程主体完工后，2018年整体工程转入墙体充填、管道安装、土方回填、室内装修装饰和室外整理等阶段。任彩虹县长、原红芳副县长时常到建设工地视察、调研、现场办公，对工程进展给予高度评价，并在装修装饰、绿化亮化、窗口划分、功能配备等方面针对性的提出很多意见和建议。工程目前正在有序推进，预计年内竣工并调试运行，并争创山西省“汾水杯”质量奖。

入驻前期工作紧锣密鼓。2018年4月20日，县政府下发了《关于明确我县新政务服务中心窗口单位办理事项和入驻方式的通知》（陵政发〔2018〕13号）文件，并于4月24日召开了入驻筹备专题会议，着重强调“两集中四到位”要求。经过反复沟通与对接，拟入驻新政务服务中心的窗口单位40家，申报窗口136个，拟入驻人员300余人。

统筹兼顾，改革加速与探索永无休止：

落实“放管服效”改革。2018年，党中央、国务院和省市政府连续下发重要文件，对政务服务平台建设和打造“六最”营商环境做出了新要求和重点部署。2018年5月份，中办、国办印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，这是又一次中办、国办联合发文，又一次行政审批制度改革的提速升级。省委、省政府印发了《关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案》，市委、市政府印发了《关于深入推进审批服务便民化争创一流营商环境的行动方案》，提出了“围绕一个目标、深化三项改革、抓好五个重点”的具体要求，为抓好政务服务提供了根本遵循和顶层设计，也是倒逼各部门自我改革，以高效便捷的服务践行优化营商环境的重大举措。

推进“承诺制”改革试点。2018年上半年以来，省、市、县相继出台了企业投资项目承诺制试点工作方案及配套制度。中心第一时间开展了探索实践，主动配合牵头单位探索，依托现有平台，保证企业投资项目承诺制改革试点工作稳步推进：设立了承诺制综合服务窗口；对审批事项清单进行梳理和公示；牵头组织开展并联审批，在省、市试点工作相关要求的指导下，“五统一”（统一清单告知、统一平台办理、统一流程再造、统一多图联审、统一收费管理）事项实现了初步运行，基本实现了变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管。

提升“互联网十政务服务”水平。在现有政务服务平台（公共资源交易平台）基础上，努力提升“两平台一张网”建设。按照全省部署，投资项目目前已实现省投资审批监督平台的在线登录审批，审批项目受理信息、办理过程、办理结果等数据可实时、全程自动监控。全省政务服务一张网建设工作，通过与省、市筹备对接和紧张的政务服务事项梳理，省市县三级平台处于经调试运行阶段。目前，正在加紧完善平台的事项、人员、环节配置，并加快推进事项的网上办理。电子政务信息化建设上，已初步拟定方案。建成后，将实现审批事项受理、审批、补正、办结、查询、投诉等全程的网上办理、实时监督、预警纠错，通过综合数据分析，全面反映我县政务服务运行状态，助力推进我县智慧政务建设。

“筚路蓝缕，以启山林”。十六年来，行政服务中心从无到有，职能定位从模糊到清晰，企业群众从质疑到认可，这期间，改革与阵痛相伴并存，曲折与阻力始终相随，每一轮改革提速，都异常艰辛。这些烙印着时代印记的变迁，折射了政府职能转变和机构的改革创新，响应的是公众诉求和百姓关切。实践证明，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各级各部门的支持配合，县行政服务中心建立与发展的十六年，是迎接挑战、突破阻力的十六年，是精减审批事项、提高行政效率的十六年，是延伸服务链条、切实便民利民的十六年，是创新服务模式、提高服务水平与能力的十六年，更是县委县政府放心和人民群众满意的十六年。

新政务服务中心将于2018年年内竣工并调试运行。立足新起点，新政务服务中心也必将高标准落实县委、县政府决策部署，奋力推进我县审批服务便民化，为新时期美丽陵川高质量转型发展作出新的更大贡献。