中国人民政治协商会议第九届陵川县委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第九届陵川县委员会常务委员会工作报告

——2019年2月20日在政协第九届陵川县委员会第四次会议上

郎 在 陵

各位委员、同志们：

我代表中国人民政治协商会议第九届陵川县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，在中共陵川县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，认真履行职能，主动担当作为，为推进我县经济和社会事业的发展作出了积极努力。

一、坚持围绕主线凝心聚力，筑牢团结奋斗的共同思想根基

一年来，常委会坚持围绕“坚持中国共产党领导”这一主线，将坚决贯彻落实中央和省市县委的重大决策部署作为根本任务，强化思想政治引领，广泛凝聚共识，致力于为改革发展构筑最大同心圆，汇聚最大正能量。

以落实“三联系”制度为抓手强化核心意识。为把党对政协工作的领导落到实处，常委会认真贯彻落实县政协党组创新性提出的“县政协党组成员联系委员活动小组、委员活动小组组长联系中共党员委员、中共党员委员联系非中共委员”的党建工作“三联系”制度，认真落实“一季一谈心、一季一研讨、半年一督查、一年一总结”的联系措施，全力推动“理论武装、宣传引导、自律教育、作风建设、工作推动”联系责任的落实，促使广大政协委员强化了“四个意识”，增强了“四个自信”，做到了“两个维护”，确保了县委的重大决策部署在政协组织中的贯彻落实。

以开展“大学习大武装大提升”活动为手段增进思想共识。坚持以“理论大学习，思想大武装，促进工作质量大提升”为目标要求，采取“抓宣传发动，着力提升学习的自觉性；抓学习研讨，着力提升履职能力和水平；抓问题整改，着力提升履职的规范化开展；抓工作推动，着力提升履职成效”等“四抓四着力”的措施和办法，深入开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，深化了广大政协委员对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，深化了对人民政协性质定位的准确把握，坚定了理想信念，提高了政治站位，提升了建言献策的能力和水平，激发了勇于担当作为的精气神，为提升我县政协工作水平注入了动力。

以组织“解放思想大讨论”为措施凝聚发展合力。准确把握县委关于开展解放思想大讨论的中心思想，及时召开常委会议并组织召开委员活动小组研讨会，紧紧围绕我县脱贫摘帽之后如何实现“思维转换、发展转型、作风转变”的主题，广泛组织开展了解放思想大讨论。通过大讨论，广大委员进一步明晰了如何用新视角审视我县的新发展，解决好“怎么看”的问题，深化了从纵向比较、横向比较、多维度比较中看我县发展的认识，增强了自强意识、自信意识、争先意识；进一步明晰了如何用新理念建言我县的新发展，解决好“怎么说”的问题，深化了用新的发展理念、高质量转型发展的理念、跨越发展引领发展的理念建言我县发展的认识，增强了建诤言、献睿策、谋良计的意识；进一步明晰了如何用新行动推动我县的新发展，解决好“怎么干”的问题，树立了“一线”意识，深化了扑下身子搞调研、勇于担当谋良策、不计得失严监督、以身作则做表率的认识，增强了双岗履职双岗奉献，表率各界影响社会的意识，为履行好“三大职能”，发挥好“四个作用”奠定了基础。

以征集改革开放文史资料为形式激发改革活力。“历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。”常委会抓住庆祝改革开放40周年这个时间节点，采取积极措施，开展了面向全社会广泛征集庆祝改革开放40周年文史资料活动。通过面向社会广泛征集，在全县形成了话改革、促发展的良好社会氛围，把征集文史资料的过程变成了各系统、各行业、各单位总结改革成效、深化改革认识、坚定改革信念、激发改革斗志、汇聚改革力量的过程，较好地发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，为持续不断地将改革开放推向前进作了积极的舆论引导工作。

二、坚持聚焦主业建言献策，助力美丽陵川高质量转型发展

一年来，常委会坚持聚焦“围绕中心，服务大局”这一主业，将建言高质量转型发展作为履职的第一要务，紧紧围绕县委、县政府提出的办好“三件大事”、实施“六大行动计划”的总体目标，开展调查研究，协商议政，为县委、县政府科学决策、推进工作提供了参考。

紧扣经济转型发展献良策。常委会聚焦“转型项目建设”问题，聚焦为转型项目建设开启新业态的“全域旅游发展”问题，组织开展调查研究，积极建言献策。围绕“推进我县转型项目建设”问题，提出了“着力培育优势产业项目，为转型项目建设打造新引擎；着力推进全域旅游发展，为转型项目建设开启新业态；着力补齐基础设施短板,为转型项目建设构筑新优势；着力构建投资兴业洼地，为转型项目建设营造新环境；着力增强科技创新能力，为转型项目建设增添新动力；着力发挥人才队伍作用，为转型项目建设集聚新要素”等六个方面21条意见和建议。围绕“推进全域旅游发展”问题，提出了“要解放思想，树立长远发展理念，形成我县全域旅游发展的强大合力；要顶层设计，科学编制发展规划，构建我县全域旅游发展的宏伟蓝图；要优化设施，完善五大体系建设，奠定我县全域旅游发展的坚实基础；要强化职能，加大产业融合力度，打造我县全域旅游发展的特色产品；要注重策划，加大宣传推介力度，提升我县全域旅游发展的品牌效应”等五个方面25条意见和建议，为发挥我县比较优势，推进全域旅游发展，实现我县高质量转型发展提供了智力支持。

聚焦新时代“三农”工作谋实招。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，常委会紧密结合我县“三农”工作实际，就“我县实施乡村振兴战略情况”开展专题调研协商议政，提出了“把握大势，谋定而后动，以建立健全规划体系为引领，扎实有效推进乡村振兴战略的健康实施；抓住关键，聚神而发力，以落实‘二十字方针’为统领，采取超常措施奋力推进乡村振兴战略的快速实施；强化责任，聚力而合一，以服务目标任务落实为指向，集聚各方力量共同推进乡村振兴战略的顺利实施”等三个方面11条意见和建议，为推进我县乡村振兴战略的实施贡献了政协智慧和力量。

围绕打造“六最”营商环境建真言。营商环境的好坏，直接影响转型项目建设的落地和达产达效。常委会坚持把打造最优营商环境作为政协关注的重点工作，以推进行政审批制度改革为切入点，积极建言献策，协商议政，督导经济社会法制委员会组织经济企业界、工商联界等界别委员，与县政府相关职能部门开展了“推进行政审批制度改革”对口协商议政活动。委员们和相关人员就如何解决简政放权不彻底、后续监督有缺失、优化服务不到位、在线审批不完善等问题，在进一步适应国家产业政策的需要，及时下放审批权限；全面推进“项目进中心、授权进中心、人员进中心”；倡导“最多跑一次”的改革精神；积极探索网上审批等方面，形成了共识，集聚了打造“六最”营商环境的合力。

三、坚持履行主责实施监督，促进全县社会事业全面提质增效

一年来，常委会坚持履行“关注民生”这一主责，将推进社会事业的全面发展作为民生监督的重点，把以人民为中心的发展理念贯穿于政协工作的各个方面和各个环节，充分运用各种履职手段，察民情，集民智，汇民意，助推民生事业发展。

关注民生实事，倾力民生改善。以常委会组成人员为主体,分别于9月和11月份，对我县“巩固脱贫攻坚成果”情况和2018年“民生实事”落实情况，开展了专项监督性视察。在对巩固脱贫攻坚成果的视察中，提出了“要充分利用我县独特的山水、气候等生态资源，立足长远，统筹规划，结合实际，科学谋划，发展一批具有地域特色、个性鲜明的农林文旅康融合发展项目，使其成为我县脱贫摘帽后的重要产业；要继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，发扬求真务实、苦干实干的作风，脚踏实地真帮实扶，以实实在在的脱贫攻坚成效赢得群众的信赖和认可，保障脱贫攻坚取得最后的胜利”的意见和建议。在对民生实事落实情况视察中，提出了“一是统筹推进，抓好民生实事后续工作；二是强化质量，让民生工程取信于民；三是及早谋划2019年拟实施实事项目，确保实事办实项目更贴近民生”的意见和建议，助推了民生实事落地见效。

关注焦点问题，力推解决到位。充分运用提案这一基础性履职方式，强化“提、督、办”三个环节，采取专题培训、拟定选题、督促指导、严格审查等方式，着力提升提案质量；采取分管领导领办、分管主席督办、委员实地查办等方式，着力提升督办成效；采取压实责任、明确要求、细化措施等方式，着力提升办理成果，推进了事关我县特色农业、全域旅游、现代城乡体系构建、教育发展、民营经济发展等相关问题的解决，回应了人民群众的呼声。立案的111件提案已办理完毕，满意率和基本满意率达到100%。

关注病有所医，助力健康陵川建设。常委会聚焦提升人民群众的获得感幸福感安全感问题，督导教科文卫委，组织医疗卫生等相关界别委员，与县政府相关职能部门开展了“县乡医疗卫生一体化改革”界别协商议政活动。就实现资源共享、加强医疗集团能力建设、推进分级诊疗制度建设、坚持三医联动、完善家庭医生签约服务、加强人才队伍建设、理顺集团内药械管理关系等开展了深入交流和探讨，对破解工作难题，创新工作思路，解决焦点问题起到了推动作用。

关注群众诉求，全力反映民意。发挥社情民意信息的直通车作用，通过建立和完善任务分解、课题分担、骨干带动、考核通报制度压实责任，采取会议集中收集、基层走访个别收集、调研视察深入收集等办法拓宽信息来源渠道，及时察民情、听民声，捕捉和发现带有规律性、苗头性、倾向性的问题，撰写和快编快报社情民意信息，及时反映群众意愿。全年共编报《社情民意》信息100期，涉及推进供给侧结构性改革、城乡环境整治、公共服务保障、教育、医疗、就业、养老等诸方面群众关注的热点难点问题，为党委政府掌握社会动态、调整工作思路、化解社会矛盾提供了详实资料。

关注效能建设，深化民主监督。深入贯彻县委《关于加强人民政协民主监督的意见》，加大派驻政协委员担任相关部门民主监督员的工作力度，在2017年对18个单位派驻18名民主监督员的基础上，2018年增派为24个单位48名民主监督员，扩大了民主监督工作覆盖范围，进一步强化了民主监督工作，提高了民主监督实效，推进了政府相关部门工作的有效开展。

四、坚持强化主体履职尽责，提升程序化规范化科学化水平

一年来，常委会坚持按照发挥委员主体作用这一基本要求，将创新方式规范制度作为基础性工作，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，全面加强政协自身建设，促进了政协事业新发展。

拓展立言践行平台，致力委员主体作用发挥。在委员中持续深入开展以“建一言、献一策、谋一计、办一事”为载体的“我为小康建设作贡献”主题实践活动，引导委员把岗位奉献与委员履职相结合，充分发挥委员在政协工作中的主体作用，本职工作中的带头作用，界别群众中的代表作用，以实际行动为全面建成小康社会汇聚正能量，作出新贡献。工商联、经济企业等界别的委员紧紧围绕我县传统产业的提升、新兴产业的发展、特色产业的壮大等方面，积极推进了项目建设；文艺体育、科学技术、医疗卫生、政法等界别的委员开展了送文化、送技术、送医疗、送法律下乡活动；农业等界别的委员积极投身全县巩固脱贫攻坚成果主战场，持续推进“五个一批”，帮助解决生产生活中的困难和问题，发挥了应有的作用。

完善健全协商机制，致力提升建言议政实效。认真落实县委《关于完善工作机制加强人民政协协商民主建设的意见》，严格执行了制定年度协商计划、常委会专题议政活动、重大监督性视察活动等重大事项向县委请示报告制度、审批制度，做到了到位不越位；积极拓展协商内容，增加协商密度，初步形成了以全体会议为龙头，以专题协商为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商格局，推进我县协商民主趋于制度化规范化程序化，努力推进协商成效反馈机制建设，做到了到位不缺位；加大主动追踪力度，提升了政协建言议政实效。

强化素质提升建设，致力发挥独特优势。完善了学习制度，推进了常委会、专委会、委员活动小组、政协机关学习的制度化规范化；规范了工作流程，完善了调研工作制度，修订了加强专委会建设的意见，坚持以课题为纽带，强化专委会与党政部门、乡镇联络组、政协界别的协作联动和交流互动，提升了专题调研议政建言成效；开展了专项整治，集中整治了形式主义和官僚主义，强化了主动担当作为意识，树立了落实落细精神，提升了政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，在“懂政协、会协商、善议政”方面，实现了新突破，在协商议政建言献策中彰显了政协组织不可替代的独特优势。

各位委员、同志们，过去的一年，县政协常委会所取得的成绩，是中共陵川县委坚强领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位和各乡镇政协联络组团结进取、通力合作的结果，是社会各界人士和人民群众关心协助的结果。在此，我代表县政协常委会，向中共陵川县委、县人大、县政府，向政协各参加单位、各人民团体和各界人士，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们深深感到工作中还存在许多不足，如协商议政的前瞻性、针对性、可操作性还有差距 ，民主监督的短板问题还没有解决，调查研究的深度、广度还有待于提高，作风有待于进一步加强，工作状态和精神状态还不符合新时代发展要求等等，都需要认真研究，加以改进。

2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县开创转型发展新局面实现新跨越的重要实践之年,也是人民政协70周年华诞。做好今年的政协工作使命光荣，责任重大。今年政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共陵川县委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为助推我县经济和社会事业的发展贡献智慧和力量。据此，今年要努力做好以下工作：

一、强化理论武装，把牢正确的政治方向，为改革发展画好最大同心圆

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持理论先导、政治引导，坚定正确的政治方向，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

掌握思想“金钥匙”。努力创新学习方式，拓宽学习领域，改进学习方法，通过举办常委会专题学习会、全体委员专题培训会、委员活动小组学习和交流研讨会、委员送学进基层等活动，进一步深化中共十九大精神的学习贯彻和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以此推动人民政协贯彻中共十九大精神、推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人民政协落地生根，开花结果。加强《宪法》和《政协章程》的学习贯彻，引导委员善于运用法治思维，自觉依照宪法法律和政协章程履行职能。认真加强对县委重大决策部署的学习宣传，把各界人士的思想和行动统一到县委的重要精神上来，为推动改革发展凝心聚力。

对表政治“定盘星”。毫不动摇地坚持中国共产党的领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。准确把握人民政协的性质定位，自觉做到坚决贯彻执行县委的重大决策部署，坚持围绕中心，服务大局，把政协工作放在全县大局中去谋划、去推进、去落实，充分发挥好政协作用。

用好行动“指南针”。把为决胜全面建成小康社会，谱写新时代中国特色社会主义陵川篇章献计出力作为工作主线，紧紧围绕推进全县发展战略的实施履职尽责，提质增效。引导带动社会各界踊跃投身改革发展的主战场，全力凝聚我县高质量转型发展的共识与合力，充分展现政协新气象，实现政协新作为，不断开创政协事业的新局面。

二、助推转型发展，挺起履职的使命担当，为改革发展贡献政协智慧政协方案

常委会要始终坚持围绕党政中心工作履职尽责，就如何落实好县委、县政府提出的发展战略，开展调查研究，全力助推我县在坚持稳中求进工作总基调的基础上，实现进中突破，进中争先。

专题协商突出全局性，为高质量转型发展建诤言。要围绕“全域旅游、全景陵川”的全域旅游大格局发展要求，借助晋城市推进农林文旅康产业融合发展的契机，在常委会的层面上 ，就“推进我县农林文旅康产业融合发展”开展专题议政，就实施过程中如何正确处理好发展与保护的关系；如何开发要素；怎样重点突破;如何开展市场化运作；如何用足用活各类政策，实现政策集聚等方面问题，深入调研，积极建言献策，助推我县做大做强做优农林文旅康产业，推进农林文旅康产业融合发展。要围绕贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和县委工作要求，在常委会的层面上，就“促进我县民营经济发展”开展专题议政，就我县民营企业当前面临的突出困难；如何构建亲清新型政商关系，确保中央决策部署和县委工作要求落实到位；如何破解民营企业难题，支持民营经济发展壮大等问题，开展调查研究，提出意见建议，贡献政协智慧，助力我县采取精准有力的帮扶措施，促进民营经济实现健康发展、更大发展和高质量发展。

专项监督突出实效性，为助力中心工作落实出实力。要就“王莽岭景区体制机制改革和整治提升工程实施情况”，组织常委会组成人员开展专题监督性视察，为把此项工程做成太行旅游板块的龙头示范工程、做成全省打造国家全域旅游示范区的引领工程、做成可以比肩焦作云台山、新乡南太行景区、壶关大峡谷的精品经典工程建言献策。要围绕民生实事的落实，组织常委会组成人员对“民生实事落实情况”开展专题监督性视察，努力推进民生实事按期完成。

界别对口协商突出针对性，为推动民生改善献良策。要充分发挥界别优势，就农村环境整治和县城建设管理开展两项界别对口协商，提出更符合实际和群众意愿、可操作性更强的对策和建议，助力加快我县城乡服务体系建设。

双月协商座谈会突出灵活性，为推动具体问题解决谋实招。创新履职方式，探索履职形式，积极推行双月协商座谈会制度。要强化短板意识，突出“主题小、问题集中”特点和监督特色，针对全县重点工作推进中出现的新情况新问题，及时开展协商议政，建言献策，助力重点工作健康有序推进。 （下转4版）