陵川县扶贫开发中心党组关于落实县委巡察五组反馈意见整改情况的通告

根据县委统一安排部署，2018年4月19日至2018年6月19日，县委巡察五组对扶贫开发中心党组进行了专项巡察。6月26日，县委巡察五组巡察扶贫开发中心党组情况反馈会召开，为切实做好巡察整改工作，陵川县扶贫开发中心党组召开问题整改工作会议进行专项部署，逐条对照，逐项盘点，明确责任，细化措施，扎实整改，取得阶段性成效。经中心党组会议研究并报县委巡察工作领导小组同意，按照巡察工作要求和党务公开原则，现将整改落实情况通报如下：

一、 整改工作开展情况

县委第五巡察组意见反馈会议召开后，中心党组迅速召开党组扩大会，围绕巡察反馈意见和县委巡察办有关要求进行专题学习，及时研究落实巡察反馈意见。中心党组成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确党组书记为巡察整改工作第一责任人，其他领导按照分工，各负其责。巡察整改工作领导小组办公室制定了具体详实有针对性的整改方案，并建立了问题清单、措施清单和责任清单，进一步明确了责任领导、责任部门、整改时限。针对巡察组提出的问题，认真进行研究，逐项进行整改，做到一个问题，一个责任人，一抓到底，确保任务分解到人，责任落实到人。同时按照问题清单进行分类处理，凡是能立即整改的，不回避、不推脱，采取有效措施，迅速整改、认真整改。对于一些情况较复杂、不能及时整改的，我们制定解决办法和措施，倒排时间表、跟踪督办，直到问题彻底解决、群众满意为止

二、 整改落实情况

（一）坚持党的领导方面

1.对“学习贯彻党的十九大精神浮在表面”的问题已经整改到位。

（1）针对未组织学习贯彻习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示精神；对学习贯彻党的十九大精神重视不够，组织引领不力，没有抓在经常、严在实处的问题，我们对此进行了补课，一是制定计划，明确内容。整改期间，我们制定详细的阶段性学习计划，明确学习内容，确定领学人员，发放了学习笔记。为确保学习效果和时间，我们采取集中学习和自学相结合，会上学和会下学相结合的方式，做到了学有计划、学有记录、学有痕迹、学有心得、学有效果。二是完善制度，严格执行。早在巡察期间，我们就立说立行，边巡边改，制定和完善了机关学习制度，固定学习时间，把每周一上午作为集中学习时间，每次专题学习不少于45分钟。

（2）针对学习心得虚于应付的问题，机关会议上，党组负责人对有照抄行为的同志进行了点名批评，他们重新撰写了心得体会并写出深刻检查。进一步明确机关党支部以后要严格落实，形成常态，对学习效果定期进行了阶段性检查，坚决杜绝了心得体会网上下载、照抄照搬等作风不实问题，确保学有所得，学有所悟，检查结果定期通报并作为年终考核、评模评优的一项重要依据。

2.对“党组作用发挥不到位” 的问题，我们积极落实整改，长期贯彻执行。

（1）针对没有把贯彻落实市委、县委脱贫攻坚决策部署列入党组议事日程，没有真正发挥总揽全局、协调各方作用；以及对扶贫项目风险评估不足，在扶贫资金拨付上重扶持、轻管理的问题。一是中心党组充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把产业发展、移民小区建设项目推进等重大决策部署列入党组议事日程。二是强化扶贫项目风险评估工作，注重细节，加强监管。对在项目实施和资金使用中发现的问题，坚持问题导向，及时整改落实。三是从7月5日至7月31日，县脱贫攻坚领导小组组织开展了全县扶贫资金管理使用情况的监督检查，检查范围涉及全县12个乡镇、扶贫项目资金涉及的主管单位以及项目实施主题。检查内容包括项目实施执行情况、项目验收执行情况、项目收益分配情况和资金支付使用情况等，通过检查，督促整改，进一步加强了对扶贫项目资金的监管，完善和规范了项目财务管理，切实提高了扶贫资金使用绩效，促进了脱贫产业项目的健康有序发展。

（2）针对党组作用发挥不到位的问题。

一是建立完善了相关规章制度，不断强化党建工作，在完善《陵川县扶贫开发中心党组工作制度》的基础上，又建立健全了《党建工作责任制》《领导班子学习制度》《党内监督制度》《述职述廉制度》等四项党建工作规章制度，进一步明确了党建工作任务、工作责任和职责分工，把党建工作同业务工作融合发展。二是把安排部署、重大决策和重要人事任免等重大事宜列入党组议事日程，充分发挥党组总揽全局、协调各方的作用。三是“党组会”、“党组扩大会”代替原先的“主任办公会”，重大事宜的讨论、研究必须在“党组会”“党组扩大会”上决定。四是重视和规范会议记录工作，注重会议过程的真实性和完整性。

3.对“党的路线方针政策把握不准”的问题，已经整改到位。

一是加强对上级重大决策部署深入学习，机关党组充分发挥表率，认真组织，保证效果。二是落实精准扶贫精准脱贫相关政策，加强机关人员业务知识学习和定期培训工作，提升业务素质和工作能力，把精准方略落实到识贫、扶贫和脱贫各个环节。三是7月26日，组织了全县的脱贫攻坚政策理论考试；8月上旬对机关全体人员进行了脱贫攻坚政策理论和业务知识测试。

4.对“民主集中制执行不到位” 的问题，已整改到位。

一是认真贯彻民主集中制原则，完善了党组会议议事规则和决策程序，完善集体决策酝酿、集体形成和决策执行程序，大额资金使用须经党政班子集体研究决定，并形成会议记录。二是进一步学习和明确“三重一大”、“五个不直接分管”等相关制度，并要求在工作中自觉遵守，严格执行，真正做到机制完善、民主决策，集体决定。

5.关于“巡察整改不力，缺乏啃‘硬骨头’精神”问题的整改落实情况。

该问题是针对市委巡察组2017年对我县扶贫领域专项巡察中，发现的6户涉嫌套取移民补助资金的问题，扶贫开发中心已于2017年4月23日向6户下发过追缴通知单，但追缴无果。

该问题我中心已限定9月底为最后期限，派专人再次催缴，逾期不缴的，扶贫开发中心将按照法律程序，向人民法院提起诉讼，依法收回移民补助资金。

（二）加强党的建设方面

1.对“党内政治生活不经常、不严肃” 的问题，已整改到位。

一是结合“两学一做”学习教育，严格党内政治生活，严格落实新修定的《陵川县扶贫开发中心党支部主要工作职责及党内组织生活制度》，认真执行“三会一课”制度，定期公布党组织活动安排，接受各方监督，做到党组书记亲自抓，分管领导具体抓，确保会议次数和会议质量。二是认真执行民主生活会制度，准确把握会议主题、要求和流程，会前要做好准备工作，会中要严肃认真，主要领导要带头开展批评和自我批评，其他党员相互批评要中肯实在，真正使咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。

2.对“党建工作研究少、落实差” 的问题，已整改到位。

一是全面加强扶贫开发中心党的建设工作，做到年初统筹规划，定期研究部署，认真抓好落实。二是党组成员认真落实党建工作责任制，进一步健全党建制度，规范党组建设，增强党组生机和活力，做好干部管理工作，指导好机关支部工作，充分发挥党组的核心作用。三是积极探索党建工作新思路新方法，结合单位实际和工作任务，找准党的建设引领脱贫攻坚的突破口和结合点，以党建促脱贫。

3.对“学习教育活动开展不扎实” 的问题吗，已整改到位。

一是高度重视学习教育活动，加强补课，全程留痕，对在警示教育月活动中未扎实开展的项目进行补课和完善，认真开展逐级提醒谈话和问题查摆整改工作。二是建立和完善集中学习相关制度，保证学习人员，确定学习内容，明确学习目标，达到学习效果。三是加强学习效果评价体系，对学习笔记、撰写心得、发言提纲进行定期检查通报，确保学习活动的制度化、规范化、常态化。

（三）从严治党方面

1.对全面“主体责任落实不力” 的问题，我们积极整改落实，形成长效机制。

（1）针对党组没有把“主体责任”扛在肩上，专题研究党风廉政工作较少的问题。

一是严格落实从严治党主体责任，切实推进机关党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作和扶贫业务工作做到同部署、同落实、同检查、同考核。二是每年要召开专门的党风廉政建设和反腐败工作会议，总结过去一年的工作，安排部署当年的党风廉政工作，并签订“一岗双责”责任书。三是班子成员要严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核；班子成员要与机关工作人员定期开展廉政谈话。

（2）针对班子成员落实“一岗双责”不到位的问题。

一是提高思想认识。中心党组书记带头，要求班子成员强化责任担当意识，部署领导干部落实“一岗双责”和党风廉政建设专项检查，实行与年度述职考核考评挂钩制度，确保从严治党落实到位。二是召开党组会议，专题研究制定党风廉政建设责任分解表，按照两个责任清单要求细化职责分工，明确两个责任。三是认真抓好廉政教育，专题学习《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治实施方案》，不定期组织开展党风廉政专题学习。四是认真履行“一岗双责”。中心党组以上率下，把好分管线上的全面从严治党关口，将党建工作与业务工作有机地结合起来；将党风廉政建设和反腐败工作贯穿在日常工作中，及时掌握落实情况，前移防范关口。五是进一步发挥集中派驻纪检组的作用，邀请派驻纪检组参加中心党组重要会议，参与决策，做好监督“探头”作用。

2.对“监督责任履行不力” 的问题，我们认真整改落实，长期坚持执行。

一是落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定、六项纪律，扎实开展党风廉政建设专项检查。二是建立完善机关廉政谈话制度，抓好常态化教育，开展好谈心谈话活动，对苗头性倾向性问题抓早抓小，防止小问题发展成大事故。三是严格履行两个责任，完善相关制度和运作机制，堵塞漏洞，防控风险。四是完善机关规章制度并严格执行，监察室对机关人员的双签到、双签退和请假外出制度进行专门的监督检查，并定期汇总通报。

3.对“落实中央八项规定精神不到位” 的问题，已整改到位。

针对公车管理不规范的问题，我中心完善制度，严格执行，切实加强公务用车管理，建立健全公务用车管理制度，严格执行公务车定点停放、持卡加油、定点维修三定管理和节假日入库封存制度，克服公务用车费用超过标准问题。

4.对“挪用扶贫项目管理费，靠山吃山” 的问题，已经落实相关要求，令行禁止。

严格按照《山西省财政厅 山西省扶贫开发办公室 山西省发展和改革委员会 山西省民族事务委员会 山西省农业厅 山西省林业厅关于印发<财政专项扶贫资金管理办法>的通知》（晋财农〔2017〕124号）文件精神，对项目管理费加强管理，在2018年坚决杜绝把项目管理费用用于行政事业单位的基本支出，交通工具及通讯设备，各种奖金、津贴和福利支出等与脱贫攻坚无关的支出。

5.对“财务审核不严，履行监管职责不到位”的问题，已整改到位。

巡察组反映的几个具体问题，经核查，情况属实。虽事出有因，不是违法违纪问题，有的是为了怕麻烦造成的财务违规和不规范问题，但也暴露了单位财务审核不严，履行监管职责不到位，财务票据不规范的问题。为此，我们一是加强财务管理，严格票据审核。对不规范票据支出查明原因，说清原委，能补签字盖章的要补全，多领多报的要按照规定如数退回；对因票据不规范造成问题又无法更改的要附上情况说明。二是加强财经知识的学习，自觉按照财务管理工作的规章和制度办事，自觉接受各方面的监督检查，不断加强和改进财务管理工作，以后坚决杜绝此类现象发生。

三、下一步整改打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我中心将继续按照县委和县委巡察组要求，坚持目标不变、标准不变、力度不减的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，从严从实、善始善终的抓好巡察整改工作。

1.严格落实党组主体责任，营造风清气正好环境。要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，执行“六大纪律”；要认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，严肃党内政治生活；要弛而不息反对“四风”，克服一切有倾向性或苗头性的形式主义、官僚主义；要强化干部职工日常动态管理，完善干部职工考核评价体系，以高度的政治自觉和使命担当，深化党风廉政建设和反腐败工作。

2.认真落实中央八项规定，锻造廉洁高效的好队伍。要始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，按照党规党纪党章，全面从严治党。以正确的态度、积极的行动认真落实“八项规定”和省市县各项规定，不断提高工作效能；要抓好班子、带好队伍，着力解决机关党员干部队伍建设中存在的问题，要同扶贫领域作风建设工作结合起来，全面加强和改进党的建设，改进工作作风，密切联系群众，锻造一支廉洁高效、求真务实的农业干部队伍。

3.抓好机关各项工作落实，争创群众满意的好业绩。要带领全体党员干部把心思和精力用在做好本职工作、抓好工作落实上，讲实话、重实干、求实效，以打好脱贫攻坚硬仗为总抓手，以整改突出问题，巩固脱贫成果、提升脱贫质量为主线，着力抓好政策落实、产业发展、移民搬迁、金融扶贫、资金管理、项目管理、驻村帮扶等重点工作，真正把巡察工作的实效体现到扶贫开发出成绩、上台阶的实践中。