咬定目标交总账 奋力赶超显担当夺取清凉绿色秀美幸福新陵川建设新胜利

——在全县三级干部暨劳模大会上的讲话

（2020年4月13日）

侯 贵 宝

各位劳模、同志们：

古陵生暖意，万象复更新。今天，我们县乡村三级干部，肩负着全县25万人民的重托，吹响集结号，隆重表彰2019年在全县各行各业的先进单位和个人；凝聚向心力，进一步动员全县上下以实际行动干好全年目标任务。值此群英荟萃、群贤毕至的庄重时刻，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向与会的各位劳模和县乡村三级干部表示衷心的感谢！并通过你们，向战斗在全县各行各业、各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意！

同时，还要特别向今年以来奋战和坚守在抗疫一线的医务工作者、卡点值守人员，向所有为疫情防控无私奉献的人们，表示最诚挚的谢意！是你们的大爱无疆，共克时艰，筑牢了25万陵川人民平安健康的防线。县委县政府感谢你们、全县人民深深的感谢你们！

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化“陵川的事，大家想、大家说、大家干”，紧紧围绕“清凉古陵、秀美山川”和“六地四转、三区十园”发展方向，这些已经成为全县广大人民群众的发展共识，改革创新谋发展、奋发有为干事业，“干就对了”的号召要求和实干导向，成为全县党员干部群众的自觉行动。我们顶着压力干，迎着困难上，脱贫攻坚一举扭转被动局面，全县经济U型反转的趋势更加稳固，稳中有进、稳中向好的态势更加凸显。实践证明，困难虽比预料多，结果却比预想好，新时代美丽陵川高质量转型发展势头正劲、行稳致远。

这一年，脱贫攻坚取得了新成就。在脱贫问题整改集中攻坚年，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，县乡村三级联动、各部门协同推进、人财物倾力支持，脱贫攻坚取得决定性成就。郭建平同志先进事迹被中央省市重要媒体广泛宣传报道，郭子涵在日前团中央举办的“向上向善好青年”评选中脱颖而出，得票位列全国第一。在全省驻村帮扶随机抽检中，我县取得全省第三、全市第一的良好成绩。市际交叉检查位次大幅前移，进入全省第一方阵。“两不愁、三保障”持续提升，易地搬迁完成攻坚，产业发展不断巩固，扶贫领域腐败和作风问题得到有效遏制，各级督导、考核、检查、审计发现问题全面整改到位。市委高度关注的入住率、腾退拆除率、复垦复绿率，从年初的72.7%、40%、4.6%达到“三个100%”。

这一年，“六地”目标涌现出新亮点。我县成为“中国清凉联盟”全国首批十大入选县之一，成功入列我省首批申报“国家森林城市”名单，“生态福地”建设卓有成效；附城田庄全神庙被列为国保单位，天基汽车越野挑战赛、挂壁公路酷走大赛等旅游节庆赛事被央视多家媒体竞相报道，“文旅胜地”建设有力推进；《陵川红色文化录》集结成册，《陵川号兵》荣获全省红色故事讲解大赛一等奖，“红色基地”建设加快推进；着力优化亲商软环境，太原陵川商会在并成立，“开放高地”建设展现新的姿态；大力推进大众创业、万众创新，“棋源叉车工”劳务品牌荣获全国优秀项目奖，“创业热地”建设如火如荼；牢固树立实干导向，坚持在一线发现培养考察使用干部，运用好“四种形态”深度净化政治生态，“作风净地”建设持续加强。

这一年，“三区”布局拉开了新框架。我们坚持把加强基础设施建设作为构建“三区”框架的重头戏，在东部生态文化旅游区，以太行一号国家风景道为主线，开展“一道十片百村”人居环境整治创建提质工程，布局实施了生态修复、通道绿化、旅游厕所建设、4G网络覆盖、登山健身步道等一批补短板、强弱项项目；在西部绿色循环产业区重点实施了园区设施配套、垃圾治理、输变电工程、道路拓宽提质等一批保运转、保供给项目，有力支撑了区域经济发展。礼杨新型工业园区正在打造全省乃至全国管泵阀铸造生产基地，平城生物化工产业集聚区被确定为全省首批12个特色产业集聚区之一，中药材产业园区被推荐为全省农业标杆项目。特别是经过近三年的努力，我县省级生态文化旅游示范区正式获批，示范区的设立，必将进一步推动我县文化旅游和康养产业的提速发展，必将对我县经济转型起到带动引领示范作用，必将为陵川绿色崛起高质量转型发展插上腾飞的翅膀。

这一年，“十园”载体取得了新成效。各乡镇坚持差异发展，同向发力，崇文高端康养休闲园综合承载力进一步增强，礼义平城新型工业园以圣士达铸管为龙头的一批重点项目加快推进，附城农林文旅康示范园在盘活农村土地上趟出了新经验，西河底有机谷子集约发展园在大旱之年实现了连续丰产，杨村秦家庄规模健康养殖园畜禽养殖发展态势良好，潞城高效农业栽培园引进中国健康好乡村项目发展健康产业，夺火多彩太行体验园旅游品牌的影响力持续提升，马圪当避暑康养度假园的区位优势、山水优势进一步凸显，古郊太行至尊博览园以松庙等为代表的乡村旅游连片开发成效明显，六泉中医药健康养生园中药材品种更多、质量更优、口碑更好，各乡镇形成了特色鲜明、亮点纷呈的发展态势。

这一年，“四转”保障孕育了新内涵。“改革创新、奋发有为”大讨论取得丰硕成果，干部群众“转”的意识、“改”的自觉、“创”的精神、“干”的能力明显增强。我们主动对标、积极超标，远学江浙，近学四邻，干部群众思维从“等靠要”向“闯改干”发生深刻转变。我们积极走出去，眼光向外、拓展空间，180余名干部赴河南新乡等省市参观考察学习，60多名干部上下互挂、深度蹲苗、内外交流，通过持续解放思想，学习先进理念，为加快发展注入了新动力。我们全力推动发展转型，实施转型项目38个，28项重点工程项目顺利推进，县域发展增添了新动能。我们坚持以改革促发展、促民生、促全面工作提升，20项重点改革任务、5项先行先试改革全面完成，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接体制机制创新、深化旅游景区体制机制改革两项改革事项受到省改革办充分肯定。我们坚持为担当的干部担当，对负责的干部负责，建立健全“干部随监督成长”长效机制，干部群众精气神明显提振。

一年来的实践证明，只要我们毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导，我们的各项工作和事业就心有定力、行有依规；只要我们在不断满足人民日益增长的美好生活需要中践行初心和使命，我们强县富民这篇大文章就能经得起实践的检验、赢得百姓的赞誉；只要我们坚定贯彻新发展理念,推动高质量发展，我们陵川就一定能够实现绿色崛起、转型发展；只要我们坚定信心干、卯足精神干、一心一意干，建设清凉绿色秀美幸福新陵川的目标就一定能够实现！

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们和全国全省全市一道，既要脱贫交总帐、全面达小康，又要大力谋转型、开拓新局面。去年，我们实现了对工作的谋篇布局和全面启动；今年，我们重点是对工作的大力推动和全面攻坚；明年，我们将在狠抓落实的基础上实现工作的纵深突破。这也是县委坚持“三年之内干什么，三年之后看什么”的工作方略。“三年时间、三个阶段、三步走”，这既是对省委经济工作会议“五论”要求、市委经济工作会议“五个三”战略突破的全面贯彻，也是对陵川发展的阶段性特征、过程性重点、长远性战略的准确把握。我们就是要通过三年时间的努力，拓展好脱贫攻坚成果，书写好乡村振兴篇章，发展好全域旅游格局，为陵川高质量发展奠定基础。

需要强调的是，无论发展阶段、发展内容如何变化，变的是工作的部署和节奏，不变的是工作的方向和战略。“六地四转、三区十园”就是我们高质量转型发展的正确方向，“建设清凉绿色秀美幸福新陵川”就是我们坚持不懈久久为功的追求目标，必须一以贯之坚持、永葆定力奋斗。

今年全县工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个三”战略部署，紧紧围绕县委“六地四转、三区十园”发展方向，咬定脱贫攻坚，聚力全域旅游，加快乡村振兴，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，创出特色亮点，塑造陵川样板，夺取清凉绿色秀美幸福新陵川建设新胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。按照这个要求，县政府对今年全县经济社会发展的目标任务作了全面安排，请认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的工作，讲三点意见。

一、准确把握形势，坚定发展信心

不可否认，从年前持续至今的疫情，对经济和社会发展的冲击不可避免、不可小觑，但相信这种影响是暂时的、有限的。对今年的发展形势，中央和省委、市委经济工作会议都作出了基本判断：我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，山西经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，全省、全市高质量转型发展持续向好的基本趋势没有改变。

从疫情对经济的影响看。尽管这次突发疫情对我县企业的复工复产、重点项目的序时推进，以及实体经济的发展和群众生产生活等带来了许多不利影响，但我国是个大国，韧性强、潜力足、回旋余地大，疫情的冲击只是短期的、阶段性的，不会对中长期经济产生颠覆性影响，不会改变经济稳中向好、长期向好的基本趋势，乌云终将散去，光明必将到来。特别是近期以来，中央和省委市委作出应对疫情影响的税费减免、金融支持、服务消费提质扩容等一系列政策举措，正在转化为我们全面建成小康社会的蓬勃力量。

从面临的发展机遇看。习近平总书记的“三篇光辉文献”，是我们做好工作的重要法宝。省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委“五个三”战略部署，为我们带来了一系列发展利好。打赢脱贫攻坚战实现全面小康的历史性机遇、中部地区崛起与黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略机遇、转型综改试验区与中原经济区“两区”叠加的政策机遇、省委省政府打造太行旅游板块与市委市政府下定决心下大气力建设大王莽岭景区的发展机遇、中医药强省为我县道地中药材发展带来的产业机遇、疫情过后群众旅游和康养需求必然迸发带来的市场机遇，这六大方面机遇为我们实现高质量转型发展注入了强劲动力，提供了战略空间。

从我们的自身优势看。“清凉古陵、秀美山川”，陵川的大美生态本身就是比较优势、后发优势，我们具备发展生态文明得天独厚的基础和条件，加之近年来发展乡村旅游、全域旅游形成的基础和态势，完全可以在区域竞争中赢得先机、获得主动，把竞争优势转化为发展胜势，创造新的后发赶超模式。特别是随着高新高速的建成、高铁时代的到来，陵川的区域优势将更加凸显，将形成1小时到郑州、1个半小时到太原的快速通达能力，这不仅极大缩短了我县与周边城市的时空距离，而且能够促进生产要素高效流动和产业深度融合，这对我们未来发展影响巨大。

人心只要齐、泰山也敢移。我们必须坚定发展信心，牢牢把握机遇，果敢应对挑战，以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，把抓机遇增优势、打基础利长远、补短板强弱项、解民忧惠民生的事情紧紧抓在手上、干在实处，我们就完全有理由、有信心、有能力夺取高质量转型发展的新胜利。

二、扭住重点关键，奋力开拓新局

2020年，我们要坚决贯彻中央大政方针和省市决策部署，围绕“六地四转、三区十园”发展方向，以全域旅游、全面小康为统领，交好脱贫总账，抓实三区十园，聚力六地四转，打通五个关键，齐心协力把陵川的事情办好。

交好脱贫总账。这是我们今年全县各级肩负的重大政治任务和历史使命，在最后冲刺阶段、兑现之年，我们必须完成“交总帐”，必须实现决战完胜。经过连续几年奋战，我县脱贫攻坚已到了攻城拔寨、发起总攻之时。今年，我们要拿出决战必胜的信心决心，一鼓作气，紧盯“两不愁、三保障、一收入”，抓住4月底完成巡视问题整改、6月底所有问题全部清零、9月底贫困人口动态清零达标、年底前全面打赢打好这四个节点，实施巡视问题整改“百日攻坚”、两个动态清零、易地搬迁后续扶持、“六送一讲”、劳动力就业和兜底保障五大行动，“减贫防贫”两手抓、“整改防范”两手硬、“巩固提升”两促进、“稳定创新”两务实、“考核督查”两严格，攻克最后堡垒，清零突出问题，提升脱贫成色，坚决交好巡视整改账、脱贫普查账、成效考核账，向中央交好总账、向人民兑现承诺，绝不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队。

抓实三区十园。“三区十园”是陵川高质量发展的布局战略，是承载转型发展项目建设的引擎阵地，是建设清凉绿色秀美幸福新陵川的架梁立柱，我们要咬定目标、久久为功，抓好抓实、抓出成效。

“三区”方面，生态文化旅游示范区是全县转型主战场、改革试验田、创新大平台，我们要研究透、运用好省级层面赋予的先行先试、试点示范政策措施，捞净“真金白银”，推进要素配置，把示范区打造成发展全域旅游、践行“两山”理论的陵川样板。要加快组建示范区管委会，推动管运分离，探索适应生态文化旅游业态特点的“三化三制”改革模式，激发示范区发展活力。要突出规划引领，依托一流专业化团队，做精做深做实示范区发展规划，以高水平规划,指导项目策划包装和招商引资工作。要塑造特色品牌，以文化旅游和康养产业为主导，积极探索生态保护与农林文旅康产业融合发展之路，真正发挥示范区对经济转型升级的带动引领示范作用。东部生态文化旅游区是陵川生态保护核心区、生态产业发展区、生态建设重点区，我们要以拓展生态空间、挖掘生态优势、打造生态旅游为重点，着力发展以绿色为导向、以生态为内容的避暑休闲、健康养生、民俗体验、山水旅游等三产服务业。今年的重中之重，就是全力建设好“一山一路”，“一山”，即王莽岭整治提升。要深度对接市国投公司，纵深推进王莽岭整治提升，推动24个基础设施和经营性项目落地建设、竣工投运，隆起太行旅游板块的脊梁，以王莽岭这个龙头引爆陵川全域旅游；“一路”，即太行一号国家风景道。太行一号国家风景道是贯通我县核心景区、实现全域旅游循环的大动脉。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，大干快上，加快古郊至夺火段建设，今年国庆节要实现贯通。西部绿色循环产业区是工业转型的主阵地、项目建设的集聚地、县域经济的支柱地，我们要以建设绿色循环产业区为契机，加速补齐县域经济发展短板，壮大县级财政收入支撑，雄起县域经济支柱。今年要重点搭建好礼杨新型工业、平城生物化工、中药材三个产业集聚平台，通过系统精准定向招商，培育壮大精密铸造、生物医药、新能源、新材料等新型产业，改造提升煤炭、建材、化工等传统产业，厚植实体经济基础，加快新旧动能转换，形成县域经济增长极。

“十园”方面，去年我们提出的打造“十园”载体，这个导向性、方向性的架构是符合各乡镇实际的，也是顺应契合全县发展全域旅游、推进乡村振兴这个大背景大趋势的，也正基于此，我们谋定后动，适时编制了“十园”规划，这是推动“十园”建设科学化规范化绿色化的重要蓝本。下一步，各乡镇要对照定位、认清优势，开放视野、放大格局，以农林文旅康融合发展为核心内容，加快形成特色鲜明、亮点突出、百花齐放、争奇斗艳的发展格局。在发展走势和开放对接上，崇文镇要立足县城区域中心，承接好服务旅游的集聚和带动作用，全力打造旅游集散地，凤凰涅槃、浴火重生；平城、潞城要主动承接县城辐射，拓展发展空间，在小城镇建设和发展城郊经济上积极作为，产城融合、城乡一体；附城、西河底要发挥毗邻丹河新城、高铁新区的区位优势，打开发展通道，在发展农副产品加工和有机旱作农业上做文章，农林文旅、融合发展；礼义、杨村、秦家庄要加强与高平、上党城市群对接，寻找差异化发展,加快复兴，重振雄风；夺火、马圪当、古郊、六泉要面向中原城市群大市场，围绕生态旅游和“康养+”方向，打造康养休闲产业集聚区，全面振兴、成就梦想。

聚力六地四转。“六地四转”是陵川高质量转型发展的目标和保障，是建设清凉绿色秀美幸福新陵川的题中之意和先决条件，我们要瞄准方向、主攻目标，干群一心、奋力拼搏。

聚力“六地”，就是要紧紧围绕“全域旅游、全景陵川”这个总思路，以“生态福地”扮靓绿水青山，以“文旅胜地”延续历史文脉，以“红色基地”彰显老区精神，以“开放高地”拓宽广阔市场，以“创业热地”集聚资本要素，以“作风净地”体现担当作为，通过一切围绕旅游转、一切围绕旅游干，把陵川全县域整体打造成为功能完善的旅游目的地。多少年来，我们陵川人民守着绿水青山，想着靠山吃山，渴望金山银山，跋涉幸福高山，企盼“吃生态饭”发“绿色财”，梦想“种农田”变“卖风光”，梦想“美丽风景”变身“美丽经济”。如何才能实现？我们发展全域旅游正逢其势、正当其时！我们就是要横下一条心，咬定全域旅游不放松，干字当前，舍我其谁！我们就是要把绿水青山卖出去，把金山银山挣回来！

聚力“四转”，就是要紧紧围绕为高质量转型发展提供坚强保障这个关键，在深化改革、提升素质、守牢底线和创优环境上下足功夫，巩固好来之不易的思维转换、眼光转向、发展转型、作风转变成果，确保高质量转型发展行稳致远。必须深化改革。抓农村“三变”改革，盘活农村“四块地”，做实农村集体产权制度改革，激发农村活力；抓国资国企改革，提高县属国有企业资本配置质量和运营效率；抓人才体制机制改革，把引进人才作为动力之源，着力实现爱才、兴才、聚才、用才的协调统一。必须提升素质。要勤学，把学习工作化、工作学习化作为常态业态，靠学习转变观念、改变思维、提升境界。要善思，深刻理解“一隅”与“全局”的辩证关系，立足“清凉古陵、秀美山川”的大局运筹帷幄、谋篇布局，尤其要学会拿来主义，善于用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的实践来丰富自己的对策，用别人的经验来提高自己的本领。要笃行，把学思的成果体现到推动工作上，能出实招、出新招、出高招，善抓重点、抓关键、抓要害，敢领着干、比着干、抢着干，做到既吹号又冲锋、既挂帅又出征。必须守牢底线。作为党员干部、作为劳模精英，我们要懂得一些辩证法，要安不忘危、兴不忘忧，每当繁花似锦之时，要想到暗流涌动；但凡成绩突出之处，要看到问题隐忧。守住廉洁的底线，筑牢拒腐防变的思想堤坝，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态；守住安全的底线，把人民群众生命安全和身体健康始终放在第一位，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，严防群体性突发性事件、重大食品药品安全事故、重大交通安全事故等公共安全事件，守住不发生系统性、区域性风险底线；守住环保的底线，绿色是陵川的底色，清凉是陵川的品牌，生态是陵川的家底，要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，守好我们的生态家园，让绿水青山成为老百姓安居乐业的幸福靠山。必须创优环境。创优环境对我们发展至关重要。要牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力、环境就是吸引力，优化环境就是解放和发展生产力的思想观念，创新方式，用市场的办法解决硬环境问题；倒逼机制，从人的角度出发解决软环境问题。通过治愈“软肋”、破解“瓶颈”，努力营造良好的投资和营商环境，提高陵川发展的吸引力和竞争力。

打通五个关键。总体看，我县已走上转型发展的良性轨道，走上生态优先的绿色发展之路，工作的战略布局已经完成，这个方向已明确、共识已形成、大势已破局。但是，当前我们存在的县城设施短、农村发展缓、特色产业软、卫生环境乱等问题，这是与“清凉古陵、秀美山川”格格不入的，也是有悖高质量发展要求的，下一步，亟须实现战略突破。2020年，我们必须集中力量、整合资源，在事关全局的五个关键上打通梗阻症结，实现重大突破。这既是新陵川建设的机遇，也是重要的实践论和方法论。

（下转3版）