中国人民政治协商会议第九届陵川县委员会常务委员会工作报告

——2020年4月14日在政协第九届陵川县委员会第五次会议上

杨志强

各位委员：

我代表政协第九届陵川县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我们喜迎中华人民共和国70华诞、庆祝人民政协成立70周年。中共中央首次召开具有里程碑意义的中央政协工作会议，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。中共十九届四中全会把人民政协嵌入国家治理架构之中，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间。一年来，在中共陵川县委的坚强领导下，县政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领广大政协委员和各族各界人士，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行协商职能，广泛凝聚各方共识，为推动全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、强化政治引领，坚守政治方向

一年来，常委会始终把理论学习作为统一思想认识、提升履职能力的重要基础，团结引领广大政协委员和各界人士，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，增进了政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

强化理论学习夯根基。常委会坚持以党组理论学习中心组学习为引领，统筹主席会议、常委会议、专委会、界别和委员学习，坚持机关“每周一学”，常委会“每季一学”，专委会和委员活动小组“调研前必学”，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习习近平总书记在中共十九届四中全会、庆祝中华人民共和国成立70周年大会以及习近平总书记视察山西重要讲话精神，通过集中学习，广大政协委员和机关干部深化了对党领导人民创造的伟大奇迹的理解和认识，深化了对人民政协在国家治理体系中重要作用的理解和认识，进一步增强了坚持和发展中国特色社会主义的自觉性、坚定性，进一步增强了做好政协工作的责任感、使命感。

引深学教活动强共识。常委会着眼解决思想根子问题，主动扛起政治责任，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕新时代人民政协新使命新任务，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，对照要求查不足，对标一流找差距，在知行合一中主动担当作为，形成了新的生动实践，把开展学教活动的过程转变为解放思想、凝聚共识、消解问题的过程，做到了政治教育与建言资政“互促进、双落实”，取得了以“大讨论”牵引全年工作良好开局，靠“主题教育”推动协商工作提质增效的良好效果。

传承红色基因增活力。常委会抓住庆祝新中国暨人民政协成立70周年重要节点，围绕助力“红色基地”创建目标，组织政协委员和社会各界人士，收集了我县抗日战争和解放战争期间涌现出的红色故事和历史事件，整理出版了文史资料专辑《陵川红色文化录》，采集了分置于我县80余村落170余通殉难烈士纪念碑，整理出版了陵川烈士纪念碑碑刻大全《血肉丰碑》。在全县上下形成了忆先烈、话改革、扬斗志、促发展的良好社会氛围，较好地发挥了 “存史、资政、团结、育人”的作用，为全县高质量转型发展注入了强大的精神动力。

二、聚焦发展大局，精准协商议政

一年来，常委会始终牢牢把握专门协商机构性质定位，紧紧围绕县委“六地四转、三区十园”发展方向，锚定全县高质量转型发展大局，深入协商，集中议政，积极建言，为建设清凉绿色秀美幸福新陵川起到了积极的推动作用。

聚焦发展谋良策。常委会先后两次聚焦事关全县转型发展的重点工作，深入调查研究，开展专题议政，积极建言献策。围绕“促进民营经济发展”问题，提出了“进一步做强民营工业企业，进一步提升经营管理水平，进一步打通企业融资渠道，进一步提高科技创新能力，进一步打造‘六最’营商环境”等五个方面17条意见和建议。围绕“推进农林文旅康产业融合发展”问题，提出了“深化思想认识，提高政治站位；坚持规划引领，做好顶层设计；创新产业模式，夯实产业基础；强化要素保障，形成推动合力；加强基层治理，创优发展环境”等五个方面14条意见和建议，为推进我县经济健康快速发展，加快农业农村产业融合发展提供了政协素材。

紧扣中心出实力。王莽岭景区是省委省政府确定的太行板块“九大标杆景区之一”，也是市委市政府加快发展全域旅游、奋力打造太行旅游名城的重要抓手，更是全县工作的中心。常委会围绕“王莽岭景区体制机制改革和整治提升工程实施情况”，开展了专题监督性视察，提出了“强化规划执行力，推动项目快建设，打造旅游大通道，理顺体制搞合作，提升管理上水平，打造品牌重宣传，注重文化强融合，齐心合力举拳头”等八方面意见和建议。同时，积极参与锡崖沟整治提升拆迁工作，为打造太行板块龙头景区和“太行天堂”贡献了政协力量。

开展协商建真言。为发挥专门协商机构作用，搭建常态化协商平台，增强协商的针对性和灵活性，常委会按照“县委想什么，政协就议什么；政府做什么，政协就帮什么”的工作理念，进一步丰富建言资政方式方法，以双月协商座谈为载体，充分发挥沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台作用，分别就“创业就业”“中药材产业发展” “脱贫攻坚巩固提升”“项目建设”“环境保护”等重点工作，组织相关委员、专家和职能部门领导进行考察调研，开展协商议政，为促进相关工作的快速推进加强了政协支持。

三、坚持履职为民，助力民生改善

一年来，常委会始终把以人民为中心的发展理念贯穿于政协工作的各个方面和各个环节，将促进民生改善、增进人民福祉作为民主监督的重点，充分运用各种履职手段，助推了全县民生事业健康发展。

着力增进民生福祉。以常委会组成人员为主体,对2019年“民生实事”落实情况，开展了专项监督性视察。督导农业和农村委、经济社会法制委，分别开展了“农村环境整治”和“县城建设管理”界别协商议政，就加强公共基础设施建设管理，科学编制城乡农村环境规划，着力提升县城品位等开展了深入交流和探讨，提出了更符合实际和群众意愿、可操作性更强的对策建议，助推了民生实事落地见效。

扎实开展提案办理。继续坚持县政协领导督办重点提案制度，由县政协班子成员带队，联合县委办、县政府办、县政协各专委会和相关政协委员，深入到重点提案承办单位和提案重点单位实地查看，召开提案办理协商会，对提案办理情况进行全面协商督办，推动提案工作提质增效，111件提案全部办结，委员满意率和基本满意率达到98%以上。

发挥社情民意作用。按照“围绕中心、贴近民生、突出特色、注重实效”的原则，紧扣产业转型、脱贫攻坚巩固、生态环境保护、重大民生关切，组织委员深入调研，收集社情民意信息，真实反映群众意见要求，编报社情民意专刊100期，省政协采用7篇，市政协采用22篇，为各级党委政府掌握舆情、完善政策、化解风险，提供了有价值的参考。

四、加强素质建设，提升履职效能

一年来，常委会始终把加强政协委员和机关干部队伍建设，作为推动政协事业发展的重要保障，引导广大委员更好发挥主体作用，引导政协机关干部争当政治过硬、服务一流的模范，确保了政协工作顺利开展、高效运转。

机关建设跨上新台阶。坚持县政协党组党建工作三联系制度，修订完善五项党组工作制度、七项政协工作制度，制定出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，调整充实了机关人员，增设了委员联络中心，优化了机关办公环境，为政协工作的制度化、规范化、高效化运转提供了有力保障。

履职平台实现新拓展。开设了“委员读书室”，为委员搭建起学习交流的新平台；举办社情民意信息和提案撰写专题讲座，进一步提高委员的综合素质和履职能力；开展以“五个一”为载体的“双岗双责双作为”主题实践活动，激发了委员的履职热情和争先精神，在全县掀起为民服务、助力发展的生动实践。

委员风采得到新展现。为隆重庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年，自编自演《不忘初心 风雨同行》政协委员专场文艺晚会，开展主题征文活动，出版了诗词和散文作品合集《华诞颂歌》，抒发了广大政协委员对祖国、对人民、对陵川的热爱之情，激发了各界人士以更大的热情投身新时代美丽陵川高质量转型发展，展现了政协委员表率各界、影响社会的风采，汇聚起了建功新时代、创造新业绩的强大合力。

各位委员，过去的一年，县政协及其常委会所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共陵川县委坚强领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志关心关怀的结果，是我县政协各参加单位、各乡镇政协联络组和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着许多差距和不足，主要是对人民政协新方位新使命的理解和把握还需要进一步深化，发挥专门协商机构作用的方式和方法还需要进一步探索，建言资政和凝聚共识双向发力的成效还需要进一步增强，调查研究的质量和实效还需要进一步提高，政协委员的责任和担当还需要进一步强化等。对此，我们将高度重视，切实加以改进。

各位委员，中央政协工作会议的召开，标志着人民政协事业又站在了一个新的历史起点上。我们深切地感受到新时代人民政协事业迎来了新的发展机遇。如何准确把握新时代人民政协工作的新要求，坚持好人民政协制度，发展好人民政协事业，开展好人民政协工作，一是必须坚守初心，把毫不动摇坚持中国共产党的领导作为根本政治原则。坚持中国共产党领导，是人民政协成立时各民主党派、人民团体的共识和初心所在。加强和改进政协工作，必须旗帜鲜明、毫不动摇把坚持党的全面领导贯彻到政协工作的各方面和全过程。时刻把县政协的工作置于县委的坚强领导之下，自觉在县委领导下主动负责、协调一致地开展工作。全面强化县政协系统党的建设，落实党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，发挥党组织和党员委员对县政协委员和各界群众的引领带动作用，把更多的人团结在党的周围。

二是必须高举旗帜，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来中国共产党全部理论和实践的主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。加强和改进政协工作，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在全县经济社会高质量发展的战略布局上，务实推进协商民主，扩大参与面、提高深入度、增强实效性，使政协的履职更接地气、协商更增底气、工作更聚人气。

三是必须发挥优势，把助推“六地四转、三区十园”发展方向和全县经济社会高质量发展作为工作主线。围绕党委政府中心任务履职尽责，是人民政协有所作为的关键所在，是彰显人民政协国家治理主体价值的关键所在。加强和改进政协工作，就是要紧紧围绕县委县政府中心工作，秉持“一线”思维，树立强烈的履职质量意识，练就勇于斗争的真本领，提振创新发展的精气神，厚植服务大局的信心和底气，做陵川改革发展的有心人、用心人、尽心人，努力有为有位、出新出彩。

四是必须汇聚力量，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，肩负着统一思想、凝聚共识的责任。加强和改进政协工作，就是要强化思想政治引领，广泛凝聚共识，激发创新活力，以共同的初心寻求最大公约数，以共同的使命画出最大同心圆，为陵川经济社会高质量发展汇聚正能量，营造全面建成小康社会的强大气场。

2020年工作计划

新春伊始，疫情肆虐，举国上下，众志成城！置身历史交汇点，亲历疫情阻击战，我们更加深刻地感受到中国共产党的伟大和社会主义制度的优越性，更加提振信心、坚定信念，倍感责任重大、使命光荣。

2020年是我县决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是美丽陵川高质量转型发展的攻坚之年，更是我县负重前行、爬坡过坎、滚石上山的关键之年。今年县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和中央政协工作会议精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共陵川县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕“六地四转、三区十园”发展方向，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，凝聚共识、汇聚力量，为我县实现“十三五”规划圆满收官，确保脱贫攻坚决战完胜，全面建成小康社会作出积极贡献。

一、加强党的建设，更加有力地落实党对政协工作的全面领导

坚定跟党走的信念与定力，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协事业沿着正确方向发展。

加强思想政治引领。坚持以党的创新理论武装人、引领人、凝聚人，进一步完善党组理论学习中心组、常委会、专委会、委员活动小组、政协机关学习制度，创新学习方式，拓宽学习领域，改进学习方法，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导广大政协委员深刻领会核心要义和精神实质，正确把握政治方向和政治原则，激发勇于担当作为的精气神，切实把夯实共同思想政治基础真正内化为自觉的内心认同和价值追求，自觉把党的主张转化为各族各界人士的坚定共识和自觉行动，紧密团结在党的周围，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强党的全面领导。坚决贯彻中共陵川县委十二届八次全会精神，把党的领导融入政协工作全过程。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，围绕全县中心工作，认真制定实施全年协商工作计划；进一步健全完善县政协党建工作“三联系”制度，抓好“理论武装、宣传引导、自律教育、作风建设、工作推动”的联系责任落实；着力完善县政协委员联络服务机制,积极推动乡（镇）党委专职副书记兼任联络组组长,提名推荐为县政协委员。自觉服从县委对政协工作的领导，严格执行重大事项请示报告制度，坚决做到重大事项向县委报告，重要会议向县委请示，重点工作向县委汇报；认真落实党对政协工作的新要求，坚持县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,确保中央大政方针和上级党委决策部署在县政协不折不扣落到实处。

加强政协党的建设。充分发挥县政协党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用，进一步巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将主题教育作为全体政协委员的首修课、必修课、终身课；全面加强新时代政协党的建设，认真落实党建、意识形态和党风廉政“三个责任制”，持续抓好“三基建设”，推动政协党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变，确保把党的领导这个最大优势落实到县政协工作的各方面和全过程，实现政协党建工作与履职工作互促共进。以党的建设新成效，促进协商议政质量新提高。

二、强化提质增效，更加有效地发挥专门协商机构的优势作用

自觉与县委县政府想在一起、谋在一起、干在一起，把握“专”的定位、强化“协”的功能、着力“督”的实效，切实把政协的制度优势转化为助力高质量发展的治理优势。

专题协商突出全局性。坚持把围绕中心、服务大局作为履职尽责的重头戏，着力彰显政协作为。一要聚焦“六地四转、三区十园”发展方向，抓住省级生态文化旅游示范区重大战略机遇，以“十园”创建和“一山一路一区”建设为主要内容，深入相关乡镇、景区和职能单位开展专题调研。二要紧盯“脱贫攻坚”和“十件实事”，就接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，扎实推进为民办实事项目开展专题监督性视察。为县委县政府科学决策、精准施策，建睿智之言，献务实之策，谋发展之计，助推美丽陵川高质量转型发展。

关注民生突出实效性。坚持把保障和改善民生作为履职尽责的落脚点，真正体现为民情怀。充分发挥界别人才荟萃、智力密集、视野开阔的优势，围绕我县创业就业、发展优质教育、突发公共卫生事件防控、生态环境保护、县城品位提升、基础设施改善等事关人民群众切身利益的难事大事要事，开展界别对口协商，深入基层调查研究，广泛形成发展共识，助推民生实事落地见效。

民主监督突出针对性。坚持把实施好协商式监督作为履职尽责的硬抓手，切实履行职责担当。从党政所思、群众所盼、政协所能出发，充分运用多种履职形式进行监督。发挥提案“跟踪器”作用，精准确定议题，创新办理方式，强化督办机制，增强办理实效。发挥社情民意信息“直通车”作用，聚焦重点、会诊民情、拓宽渠道，用活机制，摸实情、汇民意、建真言，为党政决策提供参考。发挥委员主体作用，继续推行向政府重点工作部门派驻民主监督员，不断完善监督制度，创新监督方式，提升监督实效，促进部门工作效能不断提升，工作作风持续转变。

三、突出中心环节，更加有序地凝聚团结奋斗的共识力量

切实把增进共识、加强团结作为履职尽责的崇高使命，着力打造携手前行的政治共同体，让社会各界人士的智慧力量在政协汇聚，让广大政协委员的履职活力在政协迸发。

用好凝聚共识机制。充分发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。正确处理一致性和多样性关系，求同存异、聚同化异，鼓励社会各界提出不同意见、表达多元观点、反映合理诉求，切实做到平等协商而不强加于人、有序协商而不各说各话、真诚协商而不偏激偏执，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好氛围。广聚合力，扩大团结面，增强包容性，提高参与度，引导社会各界把思想认识行动统一到中央决策部署和县委工作要求上来，把各界有识有为之士组织调动起来，拧成一股绳、汇成一股劲，形成团结一致、众志成城的磅礴力量。

创新协商平台载体。探索陵川的事“大家想大家说大家干”的制度化实践，在更大范围内架起与社会各界代表人士沟通联系的桥梁，促进上下联动，有效结合。拓展界别工作思路和机制，真正让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。创新开展“有事好商量”系列活动，打造务实有效的基层协商平台，促进协商深入基层，扎根一线，让群众切实感受到政协就在身边、委员就在眼前。

深化团结联系合作。坚持大团结大联合的永恒主题，推进集中指导下的充分民主，不断扩大朋友圈，拓展协商参与面，最大限度地为全县高质量发展集民智、聚众力、筑同心。不断深化与工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，邀请联合开展调研和协商活动，广泛听取意见和建议，着力为他们搭建知情议政的平台。进一步加强与党外知识分子的联系，做好新的社会阶层人士工作，发挥非公有制经济人士的作用，共同助力构建亲清新型政商关系。持续协助县委县政府做好民族宗教工作，促进民族团结、社会和睦。

四、坚持守正创新，更加有为地担当时代赋予的职责使命 （下转3版）