陵川县财政局党组关于落实县委巡察四组反馈意见整改情况的通报

根据县委巡察工作安排，2019年5月17日至2019年7月31日,县委巡察四组对县财政局党组进行了专项巡察，并于10月11日反馈了巡察意见。财政局党组坚决按照巡察整改工作要求，坚持立行立改、标本兼治、统筹推进。经过全局上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。为加强党内监督和群众监督，确保整改工作取得实效，经财政局党组研究并报县委巡察工作领导小组同意，按照巡察工作要求和党务公开原则，现将截至2020年3月底的整改落实情况通报如下：

一、 整改工作开展情况

县委巡察四组反馈的问题全面客观，局党组高度重视、照单全收，把整改落实作为一项重要政治任务摆在首要位置。

一是加强组织领导。反馈会议后，局党组立即召开专题会议，认真研究制定整改方案。成立了巡察整改工作领导小组，围绕反馈意见逐条对照、逐项梳理，形成了整改清单及台账，明确了每个具体问题的责任领导、责任人、整改措施和期限。局党组成员按照分工全程抓好分管领域整改工作，并对整改进度进行跟踪督查，确保整改落实到位。

二是明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。做到了不解决不松手、不到位不罢休，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

三是强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委巡察四组反馈的问题并剖析根源，找准症结。在积极落实整改的同时，着力建章立制，加强财政监督管理，规范各项管理制度，切实堵塞漏洞。进一步严明党规党纪，从源头上巩固巡察成果。

二、整改落实情况

（一）政治建设方面

1、对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神不深不透”问题，从3个方面进行了整改：

一是进一步提高思想认识，切实把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好，抓出成效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神进行了重点“补课”，主题教育方案及学习计划经过局党组集体研究，并经过巡回指导组审阅，做到了严谨科学、符合财政工作实际。二是管理过程更加精细。备足学习资料，共发放《摘编》38本，《纲要》26本。印制了主题教育专用学习笔记，在学习过程中根据主题教育最新通知，动态增加了学习内容。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，共组织集中学习3次、集中研讨2次，领导带头讲党课4次，自学内容达到30余项。局主题教育办公室指定专人对各环节资料进行收集整理，做好学习记录等相关工作，认真记录教育过程，如实反映学习情况，受到了巡回指导组的肯定。三是始终注重学习效果。在学习中注重读原著学原文悟原理，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，进一步统一了全局党员干部的思想认识。局党组围绕坚定理想信念、宗旨意识、担当作为、纪律作风等专题，集中开展了3次交流研讨，切实提高了思想认识，打牢了理论根基，做到了真学真懂真信真用。

2、对“专题教育学习活动开展不扎实”问题，从2个方面进行了整改：

一是对以前年度学习教育活动进行了“回头看”。针对巡察组指出的问题，如：资料不健全，计划不合理、问题不深入等举一反三，进行了重新审视，在明确自身不足的基础上，对新开展的教育学习工作提出了更高的要求。二是扎实推进新开展的教育活动。财政局党组认真贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，突出抓好“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四个环节，主题教育取得了实实在在的效果。在学习教育中，局党组共组织集中学习研讨2次，全体党员干部组织集中学习3次，集中观看专题影片2次，组织专题会议或座谈会7次，到红色基地接受教育1次。在调查研究方面，坚持群众路线，坚持方式拓展，坚持开门搞活动。通过多渠道意见征集、召开预算单位财务人员座谈会、深入一线抓落实工作周等举措，丰富了主题教育内容，取得了更好的成效。在检视问题方面，先后组织了找差距专题会、党组书记及成员讲专题党课、警示教育会、专项整治会、征求意见座谈会等活动。对多渠道收集的问题进行系统梳理，全部建立了问题整改台账。在整改落实方面，与中央八个专项整治及我省五个方面的专项整改结合起来，针对检视出的11个问题，明确了整改时限与责任人，已全部整改到位。

（二）思想建设方面

3、对“落实意识形态工作责任制不到位”问题，从2个方面进行了整改：

一是健全组织保障。局党组对意识形态工作进行了分工调整，形成了局党组书记抓总、分管党组成员具体部署、其他领导班子按“一岗双责”具体实施的管理模式。同时将意识形态工作纳入全年目标任务，局党组在民主生活会上对落实意识形态情况进行了专项说明。二是修订完善意识形态工作制度。新出台了《陵川县财政局意识形态领域工作方案》，建立完善意识形态领域经常性学习教育宣传机制，充分利用电子屏、宣传栏、信息简报、微信群、学习强国APP、文明单位创建等载体，强化了全局意识形态领域的正面宣传。

（三）组织建设方面

4、对“支部建设不扎实”问题，从2个方面进行了整改：

一是开展了支部换届工作。2019年9月份，按照县里统一安排，对局党支部进行了换届，流程规范完整，选票制作规范。产生了新一届支委，对支部委员进行了分工细化。指定了党建专职副书记，新任命了3名党小组长，配备了专职党务工作人员。二是形成了更为规范的支部工作机制。出台了《陵川县财政局党支部规范化建设工作方案》，对照党务工作规范，严肃认真开展党务工作，对公共资源交易中心4名长期保留在财政局支部组织关系的工作人员在限定时间进行了划转，对扶贫工作队更换队员的组织关系及时进行了回转。

5、对“党内政治生活不严肃”问题，从2个方面进行了整改：

一是提高思想认识。把民主生活放在突出位置，进一步建立健全了民主生活会制度，认真选好主题内容，增强民主生活会的目的性。不断创新方式方法，丰富民主生活会的形式和内容。严格会前准备，谈心谈话等环节不打折扣，对照检查深入细致。二是加强党性教育，引导党员干部严肃对待。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，巡回指导组及纪检监察组都委派专人参加了会议，保证了会议的严肃性。各党组成员真正做到认识深刻、红脸出汗。组织生活会按三个党小组进行，加强了会议记录管理，把会议记录记全、记细，把整改台账和问题清单留存，全面反映出民主生活会的情况。

6、对“重业务、轻党建”问题，从2个方面进行了整改：

一是健全党建工作机构。党支部确定了一名专职党建党务副书记，办公室明确了一名副主任作为党建专职人员，理顺了党建与业务混同的现象。二是规范会议组织程序。制定了《陵川县财政局会议工作规范》，基本形成了“党组会议管方向管大事、班子会议管工作管落实，支部支委会议管党务”的模式。

7、对“‘三会一课’制度落实不到位”问题，从3个方面进行了整改：

一是统一思想，强化措施。以支部换届为契机，重新强化了“三会一课”制度。2019年7月以后的固定党日活动都有明确主题，活动内容指向明确，归档全面。支部书记亲自组织撰写党课内容，做到重点突出、贴切实际、与时俱进。

二是进一步落实工作责任。充分发挥党小组长职能作用，定期组织小组活动，定期为退休老党员送学上门，确保“三会一课”制度落到实处。三是认真执行会议记录管理制度。规范会议记录，保证所记录内容的真实性，杜绝模式化行为的发生。

8、对“发展党员流程不规范”问题，采取切实措施进行了整改：

将发展党员融入日常支部管理。加强对党务工作人员的素质提升，按照党务工作规范发展党员。注重细节管理，专人负责支部会议记录，专职副书记对议程从严把关，在会议记录、选票制作等方面力争最好。

9、对“党员教育管理缺位”问题，采取有效措施进行了整改：

制定了年度党员学习教育管理工作计划，在工作中严格落实。明确一名专职副书记专管、各党小组长定期上门等方式加强退休老干部工作，形成了长效机制。建立了党建微信群，全体党员都注册了智慧党建平台及学习强国APP，教育管理更加有力。

（四）纪律作风建设方面

10、对“纪律作风松懈”问题，从2个方面进行了整改：

一是修订完善工作制度。出台了《财政局岗位职责及业务流程手册》，健全完善了考勤制度，严格执行请销假制度。制定了《关于进一步严明工作纪律的办法》，严肃机关工作纪律，加强了监督管理。二是严格领导干部“一岗双责”职能作用。机构改革后，调整了股室负责人，充分发挥值周领导与股室长的作用，实行签到签退监督及定期汇总。进一步改进了工作作风，提升了整体形象。

11、对“制度执行不到位”问题，从3个方面进行了整改：

一是对机关管理制度进行全面梳理。借助主题教育契机，内部管理方面形成了新的《财政局工作规则》，财政管理方面，出台了一系列支出管理制度。二是严格执行机关“三重一大”规定。10月份以来，按照县纪委关于“三清单、六监督”的制度规定，所有“三重一大”事项严格履行“会前报备、派人参会、会后备案”程序，纪检监察组全程参与。

三是指定专人负责领导干部重大事项报备工作。局党组指定具体党务经办人员全程办理重大事项报备工作，做到了程序规范、资料完整。

12、对“固定资产管理缺位”问题，从2个方面进行了整改：

一是对机关固定资产进一步核实。完善了调账手续，对于2016-2018年新购建未入账的资产进行逐项调增；对于在2016年全国组织的固定资产清查中发现的盘盈、盘亏资产根据中介机构的鉴证结果进行相应调增调减，做到账实相符。二是成立专门工作机构。局党组成立了解决旧家属房遗留问题专班，由一名副局长牵头，与国土、城建等部门协调，目前已搜集到征用土地相关资料，预计前半年可理顺手续。

（五）管党治党主体责任缺失，账务处理不规范方面

13、对“管党治党主体责任缺位”问题，从2个方面进行了整改：

一是重新对局党组及领导班子进行了分工。出台了《财政局党组关于领导分工的通知》，按党组领导班子和非领导班子成员进行了科学分工，进一步细化了分管股室及单项工作，将落实党建主体责任与“一岗双责”情况与领导干部的年终考核挂钩。二是严格落实党风廉政建设0目标责任。做实做细党风廉政建设工作，提高廉政谈话与提醒谈话的具体性与针对性。每到节假日等时间节点，局党组书记都会适时开展廉政谈话。按照县考核办“年度目标责任考核的通知”，每季度都按时上报党风廉政建设目标责任考核共性指标进展情况汇报。

14、对“履行财政监管职能不充分”问题，从2个方面进行了整改：

一是完善财政监督管理办法。出台了公车管理、因公出国住宿费标准、第一书记工作经费管理办法、公务差旅伙食和市内交通费收交、政府采购网上商城等制度。二是聘请社会中介机构进行专项检查。坚持问题导向，与扶贫办共同聘请社会中介机构，对10万元以上的扶贫资金进行了全面审计。

15、对“财务管理不规范，账簿不健全，核算不规范”问题，从3个方面进行了整改：

一是迅速对巡察出的账务不规范事项进行整改。机关财务部门研究制定了“局机关关于财务管理不规范问题的整改措施”，对2016年黄标车奖补资金渠道不合理及2016年3840元退款资金导致的收支虚增问题进行回应，并做到措施得力、举一反三。二是加强财务人员素质能力建设。机关新更换了财务人员，并参加了多期财务培训。三是从机构上加强风险管控。机关财务调整了管理流程，实行三级审核制度，基本保证了财务规范性。财政局成立了内部审计股，计划对机关账务定期进行内部核查或第三方审计。

三、下一步整改打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将继续按照县委巡察工作的要求，不断强化政治意识和责任意识，坚持问题导向，建立长效机制，切实巩固成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

一要坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行局机关分层次学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，严格纪检监察全程介入及人大常委会审查机制，做到坚持原则、恪守底线。

二要坚持抓好党建，落实“两个责任”。把党建工作放在更加突出的重要位置，进一步牢固树立以党建引领财政工作的理念，强化党组党建主体责任意识，主动担责、认真履责、扎实尽责。进一步强化党风廉政建设，形成党组书记抓总、党组成员履行“一岗双责”的机制，营造风清气正的干事环境。

三要坚持求真务实，推动财政工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领财政工作，在整改落实的基础上，建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创财政工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。