六泉乡党委关于县委第一巡察组反馈意见整改情况的通报

根据县委统一部署，2019年10月10日至12月10日，县委巡察一组对六泉乡党委进行了为期2个月的脱贫攻坚上下联动专项巡察，并于2020年4月26日反馈了巡察意见。六泉乡党委坚决按照县委巡察组要求，坚持立行立改、标本兼治、统筹推进的原则，狠抓整改落实工作。经过全乡上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。为加强党内监督和群众监督，确保整改工作取得实效，经六泉乡党委研究并报县委巡察工作领导小组同意，按照巡察工作要求和党务公开原则，现将截至7月下旬的整改落实情况通报如下：

一、整改工作开展情况

（一）加强组织领导，压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，由乡党委书记翟文洪同志任组长，党委副书记、政府乡长李中华同志和党委副书记秦宁同志任副组长，其他班子成员和各职能站所负责人为成员的整改工作领导小组。班子成员、相关站所负责人每周碰头，及时沟通整改进度，做到了思想重视、行动迅速、步调一致。

（二）强化责任担当，抓实责任分解

经多次研究并修订完善，形成了《中共六泉乡委员会关于落实县委巡察一组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、落实责任，站所负责人主动认领问题、划定责任，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施，把整改事项落实到责任领导、责任站所和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严明政治纪律，严格责任追究

采用定期抽查等方式，全面掌握整改工作情况，建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、站所目标责任考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实情况

县委巡察组向我乡反馈了6方面19个问题。截止日前，已整改18个问题，正在整改1个问题，取得阶段性成效。具体整改情况报告如下：

（一） 思想政治建设方面(已整改，需长期坚持)

1.对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神不深入、不到位”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下三个方面进行了整改。

一是加强政治理论学习。继续拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定出台《六泉乡2020年党委中心组理论学习计划》，为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神奠定了坚实基础。二是加强学习交流研讨。科学设置党委中心组集中学习安排，截至目前，党委中心组开展集中学习9次，班子成员个人自学30余次，5月29日，召开党委中心组集中学习会议，班子成员结合各自分管工作，围绕习近平总书记视察山西重要讲话和建设中医药健康养生园目标任务进行了交流发言，真正做到学以致用、以用促学。三是创新学习形式。党委中心组成员积极利用学习强国等平台进行网络学习，3月份，以“八个一”为载体，深入开展警示教育月活动，5月22日，全体班子成员深入学习省市纪委监委2020年1-4月通报曝光的违反中央八项规定精神典型案例。

2.对“党组织领导作用发挥不够”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下三个方面进行整改。

一是严格履行主体责任。乡党委坚持树牢“军令状”“交总账”意识，聚焦“一收入两不愁三保障”，按照时间节点要求，完成各级反馈问题清零，确保顺利交好总账。二是切实加强党的领导。切实加强对村级基层党组织的教育管理，对东双脑村各村民小组资产长期独立核算情况进行充分调研，将各村民小组的公章统一收回乡“三资”代理中心统一管理；2017年12月换届选举至2018年12月，松山村报账时由该村三名监督委员会成员签字，方可进行报账事务。2018年12月，按照上级有关要求，我乡撤销松山村，并入冶头村，从2019年1月至今，松山自然村报账时，必须由该自然村的三名监督委员会成员和冶头村的监委会主任同时签字的情况下，方可进行报账事务。三是加强基层组织建设。科学制定《六泉乡2020年组织工作要点》，提出了“12531”工作思路，明确了今年基层党建重点工作任务；5月25日，乡党委同赵镇、小庄上、东双脑3个村的“两委”主干进行了谈话，了解掌握村干部思想动态和工作状态，及时为村干部释疑解惑、加油鼓劲；2019年度，对西井头、双池2个村进行了软弱涣散党支部整顿，通过整顿，支部凝聚力和战斗力有效增强；赤叶河村党支部被确定为2020年度软弱涣散整顿对象，结合村情实际，乡党委下派党委组织委员陈宝宝同志主持该村支部工作，该同志到村任职以来，支部凝聚力和战斗力明显提升。

3.对“落实上级重大决策部署力度不够”的问题。（正在整改，需长期坚持）从以下三个方面进行整改。

一是加大重点工作推进力度。围绕“六泉乡中医药健康养生园”目标，成立了六泉乡中药材现代农业产业园领导小组，科学制定了《六泉乡中药材现代农业产业园园区规划》《2020年度中药材现代农业产业园建设方案》《关于创建中药材现代农业产业园项目库管理暂行办法》，持续抓好中药材品牌建设、基地扩建、产品开发、推动中医药、康养、旅游、农业产业融合发展，力争年内完成市级六泉中药材现代农业产业园建设。二是进一步夯实村级集体经济。继续实施村集体经济“加零增效”，借助集体产权制度改革、“四块地”改革、乡村振兴战略实施、重大项目投资落地等有力契机，采取资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式发展壮大集体经济，年内实现集体经济收入超5万元村达到90%以上的目标。三是严肃工作纪律。坚持实事求是的原则，对赵镇村2017年度村级集体经济收入情况进行“回头看”，坚决不出现虚假收入等情况。

4.对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下三个方面进行整改。

一是加强政治理论学习，不断提升履职能力。5月10日，召开党委中心组学习会议，班子成员认真学习了意识形态领域相关内容，通过学习，切实提升把握正确政治导向能力，进一步增强了管理意识形态本领。二是加强制度建设，严格监督检查。进一步完善《党委落实意识形态工作责任制实施细则》，严格落实意识形态责任制网格化管理。5月15日——18日，乡党委对全乡意识形态工作进行了专项督查，督查结果在全乡范围内进行了通报。三是加强宣传教育，营造良好氛围。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，以政治建设为统领，运用好“药乡六泉”微信公众号，积极转载习近平总书记视察山西重要讲话精神、全国“两会”精神等内容，让党的最新理论“飞入寻常百姓家”。

5.对“‘四议两公开’程序执行不严格”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下两个方面进行整改。

一是加强学习培训，提升监督能力。5月20日，乡党委召开支部书记会议，对“四议两公开”工作法进行了再学习、再部署，有效推进村级决策民主、科学。二是加强督促检查，确保履职尽责。乡党委联合乡纪委5月10日——5月18日，对各村“四议两公开”执行情况进行监督检查，并在全乡范围内通报检查结果。

6.对“村级债务严重”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下两个方面进行整改。

一是全面清理核实。结合实际情况，按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，严格执行资产清查制度，坚持多措并举，努力化解老债务。二是加强制度建设。全面推行村级财务预决算制，杜绝出现新增债务。

（二）组织建设方面（已整改，需长期坚持）

1.对“党内政治生活平淡化”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下四个方面进行整改。

一是严格落实“三会一课”制度。明确要求各党支部要严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，乡党委于5月30日至6月1日，对23个党支部“三会一课”执行情况进行了集中检查，检查结果在全乡范围内进行了通报。二是切实加强政府机关支部建设。政府机关党支部认真贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，严格执行“三会一课”等党内政治生活制度，7月1日，政府机关党支部开展“庆七一主题党日”活动，主题党日活动中全体机关党员充分发挥先锋模范作用，积极学习研讨、开展卫生大扫除。同时，机关支部严格区分机关支部会和日常工作会议。三是严格执行组织生活会、民主生活会制度。严格落实双重组织生活会制度，领导干部积极主动以普通党员身份参加基层党支部组织生活会，组织生活会中，严肃开展批评和自我批评。四是认真执行民主评议党员制度。进一步完善民主评议党员制度，按照优秀、合格、基本合格、不合格等次进行评议，严格优秀等次名额，一般不超过本党支部党员总数的15%。

2.对“党员队伍管理乏力”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下两个方面进行整改。

一是加强党员日常教育管理。各支部认真落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，各支部均建立了党支部学习工作交流群，支部书记及时发布学习资料，有力有效保障了党员参学率。二是认真排查流动党员。重新修订完善流动党员管理制度，5月20日——5月25日，乡党委对全乡流动党员进行一次摸底，共排查出长期在外务工、上学党员流动党员36名，对务工单位相对固定的7名同志，落实了组织关系转出手续，有效保证长期在村党员数量，确保村级党组织各项事务正常开展。

3. 对“基层党组织党员年龄结构老化，后备力量不足”的问题。（已整改，需长期坚持）从以下两个方面进行整改。

一是制定发展党员计划。重点向35岁以下、高中以上文化程度的优秀青年倾斜，35岁以下的要达到65%左右，向3-5年未发展党员的党组织倾斜，逐步优化党员干部队伍年龄结构。按照县委组织要求，2020年我乡共发展党员7名，平均年龄37岁，35周岁以下4名，占比57.1%。二是加强后备干部建设。继续实施 “一村两名”后备人才计划，共确定村级后备干部45名，为村级建设积蓄了坚实的人才力量。

（三）作风建设方面（已整改，需长期坚持）

1. 抓党建工作作风不实。（已整改，需长期坚持）从以下两个方面进行整改。

一是加强监督检查。乡党委于5月30日至6月1日，对全乡基层党建工作进行一次全面检查，并将检查结果在全乡范围内进行通报，对责任落实不到位的党支部书记进行约谈。二是认真落实党建工作责任制。压实支部书记抓基层党建第一责任人职责，并列为年度目标责任考核重要内容，与支部书记绩效工资挂勾。

2. 村两委主干担当不足。（已整改，需长期坚持）从以下四个方面进行整改。

一是加强政治理论学习，提高党性修养。持续引深“不忘初心、牢记使命”主题教育，1月13日至1月15日，对全乡骨干党员进行了冬训，进一步树牢了“为民服务”宗旨意识。二是加强教育管理，提高履职能力。认真参加县委组织部举办的“领头雁”培训班，提升农村“两委”主干的履职能力，完善《六泉乡农村两委其他成员岗位报酬发放办法》，在岗履职情况与绩效考核工资挂勾，对不能履行岗位职责的，进行动态调整。三是加强纪律作风建设，提升群众满意度。严格执行县委组织部制定的农村干部带班值班制度，制定出台《六泉乡两委干部住夜值守制度》，坚决杜绝“走读”现象。乡党委、政府以片为单位，对全乡各村“两委”主干在岗住夜情况进行了两次督查，除按规定请假外，均无脱岗行为，并专心谋划村上工作。四是加强日常沟通，及时掌握村干部情况。乡党委同赵镇、小庄上、东双脑3个村的“两委”主干进行了谈话，了解掌握村干部思想动态和工作状态，及时为村干部释疑解惑、加油鼓劲。

（四）纪律规矩执行不到位（已整改，需长期坚持）

1.对“‘三资’中心监管不到位的问题”（已整改，需长期坚持）具体整改措施如下：

一是加强制度建设。制定出台《六泉乡“三资”代理中心工作手册》，手册收集、制定了农村集体经济组织“三资”管理办法、涉农资金监管、财务审批决算以及责任追究等18项制度。二是加强教育培训。6月15日，召开村级报账员专题培训会，对农村“三资”管理、报账、预决算等工作进行了专题学习，进一步加强对农村“三资”的监管力度，规范报账流程。

2.对“村级监督流于形式的问题”（已整改，需长期坚持）从以下两个方面进行整改。

一是严格落实“三务”公开制度。乡纪委督促村级联络员每月对各村“三务”公开情况进行一次督查检查，对公开不及时、内容不合格等情况及时发现，及时整改落实；二是制定出台《监督委员会工作手册》包含村务监督委员会权利、义务、监督程序、工作制度等9项制度，进一步加强村级监督委员会建设，切实发挥监督作用。

（五）反腐败斗争方面存在薄弱环节（已整改，需长期坚持）

1.对“乡党委落实主体责任不到位的问题”（已整改，需长期坚持）。具体整改措施如下：

制定出台《2020年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，重新完善《关于落实党政领导干部分工和党风廉政建设“一岗双责”的实施方案》，确保班子成员履行“一岗双责”，持之以恒反“四风”，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2.对“班子成员落实“一岗双责”不到位的问题”（已整改，需长期坚持）。具体整改措施如下：

一是建立完善逐级廉政谈话制度。根据干部管理权限，采取分级负责的方式进行，确保廉政谈话覆盖到全部党员干部。二是召开“一岗双责”汇报会。5月18日，召开党政联席会议，专题听取班子成员2020年上半年度抓党建、党风廉政建设“一岗双责”职责履行情况工作汇报，为及时发现问题，及时整改落实，奠定了坚实基础。

3.对“乡纪委执纪问责宽松软的问题”（已整改，需长期坚持）。具体整改措施如下：

加强执纪问责力度，严肃查处农村“两委”主干违纪违法行为，6月11日，召开全乡干部大会，乡纪委以案例明纪法，通报了我乡近年来发生的典型案件，为形成风清气正的政治生态奠定了坚实基础。

4.对“村干部普遍领取务工工资的问题”（已整改，需长期坚持）。具体整改措施如下：

乡纪委牵头，坚持实事求是的原则，全部追回村干部领取务工工资。

（六）对上轮巡察整改不彻底（已整改，需长期坚持）

1.对“巩固整改成效制度化、常态化不到位的问题”（已整改，需长期坚持）。具体整改措施如下：

乡党委将认真执行上轮巡察整改过程中制定完善的各项制度，不断巩固巡察整改成效，乡党委对各村党支部“三会一课”记录进行了调阅，及时发现问题，及时整改落实，促进各党支部党内政治生活规范、严肃。

2.对“敷衍整改环保专项巡察反馈问题的问题” （已整改，需长期坚持）。具体整改措施如下：

乡党委对环保专项巡察进行了回头看，并对有关资料进行重新修改、完善。

三、积极运用巡察整改成果，推动新时代美丽六泉高质量转型发展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我乡将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动全乡又好又快发展凝聚正能量。

（一）建章立制，构建长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快完善我乡惩治和预防腐败制度体系。

（二）全面从严治党，严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实乡党委主体责任，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。乡纪委严格落实监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪违法问题案件，促使我乡干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。班子成员根据工作分工，履行好“一岗双责”责任，尽心尽力抓好自己职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

（三）强化督促检查，严明党的纪律。进一步严明党的纪律，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为我县“六地四转、三区十园”方向目标做出六泉乡新的更大贡献。

下一步，我乡将把巡察整改作为推动工作、促进发展的重要动力，结合六泉实际，进一步加强构建良好政治生态各项工作，以积极负责的态度带班子、带队伍，进一步提升全乡党员干部素质，通过强化基层组织建设，服务全乡经济社会发展，推动掀起我乡经济社会发展的热潮，引导全体党员干部投身到造福六泉人民的各项工作中去，奋力开创全乡各项工作新局面。