解放思想勇担当 新赛道上再出发奋力夺取清凉绿色秀美幸福新陵川建设新胜利——在全县三级干部暨劳模大会上的讲话（2021年3月19日）侯 贵 宝

各位劳模、同志们：

春回古陵，万象更新。在全县上下认真贯彻党的十九届五中全会精神、深入开展新一轮思想解放大讨论活动的热潮中，全县三级干部暨劳模大会隆重召开了。

这次会议的主要任务是，全面总结过去一年的工作，安排部署今年工作，表彰奖励各行各业涌现出的先进集体和先进个人，进一步激励全县上下解放思想勇担当，新赛道上再出发，奋力夺取清凉绿色秀美幸福新陵川建设新胜利。

2020年，是极不平凡、极为不易的一年，给我们每个人都留下了极为深刻的印象。我们迎难而上、克服重重困难，推动全县各项工作取得了显著成绩。这一年，我们众志成城、共克时艰，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济稳中有进、进中向好势头进一步巩固，主要经济指标全部完成市定目标，实现了“十三五”圆满收官。这一年，我们慎终如始、尽锐出战，以交好总账为目标，以问题整改为抓手，脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会取得历史性成就。这一年，我们聚力转型、攻坚克难，实施转型项目37个，加速王莽岭景区整治提升，加快康养特色经济带布局，加力礼杨、平城、中药材三大产业园区建设，高质量转型发展格局已具雏型。这一年，我们以人为本、惠民利民，“十件实事”全部办结，民生事业全面进步，社会治理水平不断提升，广大群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。这一年，我们坚守初心、保持定力，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决扛起管党治党主体责任，全面加强基层组织建设，持续推动全面从严治党，开创了新时代党的建设新局面。

艰难困苦，玉汝于成。过去一年成绩的取得，是党中央和省委、市委科学决策、坚强领导的结果，是县四大班子精诚团结、通力协作的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果，特别是在座的各级干部和各位劳模，干在实处，走在前列，倾注了大量心血、付出了辛勤劳动。在此，我代表县四大班子，向与会的各级干部和各位劳模表示衷心的感谢！并通过你们向全县各行各业、各条战线上辛勤工作的同志们，致以崇高的敬意！

2021年是个特殊的年份，是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是陵川在新赛道上谋转型、蹚新路的重要一年。做好今年的工作，对于实现“十四五”转型出雏型目标，具有十分重要的意义。全县工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个三”战略部署，紧紧围绕“六地四转、三区十园”发展方向，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，以新型工业为基础夯实支撑，以康养产业为突破培育优势，以全域旅游为抓手激活三产，以乡村振兴为契机繁荣农村，以党的建设为引领筑牢保障，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，推动经济社会高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局，确保一到两个领域工作走在全省、全市前列，以优异成绩庆祝建党100周年。

做好今年工作，必须做到思路清晰、目标明确、有的放矢。刚才，王丽县长对今年全县经济社会发展的目标任务作了全面安排，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，我就做好今年工作，重点强调六方面意见。

一、定好五年大计，绘就发展蓝图

五年看头年，开局是关键。进入“十四五”新阶段，我们要审时度势，谋定而后动，把事关全局战略的事谋划好，把事关陵川未来发展的大事要事敲定布局好，确保“十四五”开局之年迈好第一步，迈上新赛道。

关于发展形势。最重要的是把握宏观、精准研判，吃透上情、把准县情，找准我们的坐标定位，牢牢掌握工作的主动权。我们陵川在全市的经济版图中长期处于边缘地带，这是我们不得不面对的现实情况。当前，面对世界百年未有之大变局，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对新一轮产业分工和重塑的重大机遇，区域竞争日趋激烈，接近白热化，结果只有一个，不是“入局”就是“出局”。在这个不进则退、小进亦退、非进不可、大进才行的关键时期，我们没有退路，惟有拼搏、惟有奋斗。对此，我们必须有足够的清醒和警觉，必须树牢奋勇争先、争创一流的意识，把工作的着力点放在抢抓政策机遇、发展机遇上，以破釜沉舟、背水一战的决心和勇气，转型发展蹚新路，争先进位谋跨越。

关于发展目标。建设清凉绿色秀美幸福新陵川，这是我们的发展目标、奋斗目标，是我们的“陵川梦”“图强梦”。建设清凉绿色秀美幸福新陵川是立足陵川特征基础、着眼未来发展提出的宏伟目标。清凉、绿色、秀美、幸福有机联系、融为一体、相互促进、互为支撑，统一于陵川高质量转型发展的伟大实践。这一目标的提出，是全面贯彻习近平生态文明思想和“两山论”，坚持创新协调绿色开放共享新发展理念的具体体现，是全县25万人民的共同美好愿望。在新征程中，我们要一以贯之坚定这个目标，咬定这个目标，久久为功，不懈奋斗。

关于发展方向。“六地四转、三区十园”是我们既定的发展方向，是通过两年多实践证明、符合陵川实际的正确方向。“十四五”期间，我们要坚定这个方向，一个声音到底，一以贯之执行，一抓到底落实。要围绕这个方向，持续谋划实施一批变革性、牵引性、标志性工程，推进“六地”特色化、加快“四转”一体化、强化“三区”整体化、突出“十园”差异化，为“十四五”转型出雏型奠定坚实基础。

关于发展战略。过去两年，我们实现了对工作的谋篇布局和全面启动，以及对工作的大力推动和全面攻坚。未来五年我们要实现转型出雏型，必须要有长远性 战略谋划。“十四五”规划建议中，我们对“六地四转、三区十园”作了进一步目标细化和深化拓展，提出了陵川“十四五”发展的六个战略定位，那就是打造中原地区最具影响的生态休闲旅游健康度假中心、全国全域旅游示范县、全国康养产业样板县、全国创业就业先进县、省级有机旱作农业示范县和全省药茶体验基地。这六个战略定位，是县委顺应时代要求、把握政策机遇，确定的换道领跑战略突破口；这六大战略定位，既坚持了目标的遵循统一，又体现了路径的创新突破，只要我们真抓实干、接续奋斗，就一定能够实现“十四五”转型出雏型的战略目标。

关于发展策略。无农不稳，无工不富，无商不活，发展才是硬道理。陵川实现强县富民，一是要实施双轮驱动。就是围绕发展不充分这个全局性、根本性和关键性的问题，坚持旅游立县，突出工业强县，既要抓康养发展这个富民机遇，也要抓工业发展这个富县基础，实现旅游与工业“两条腿”走路，以“双轮驱动”带动“多点支撑”。二是要推动“一区一城一山一带”布局。这是陵川作为全市康养主战场的主抓手，“一区”，就是从生产关系层面做好生态文化旅游示范区体制机制改革；“一城”就是围绕康养地产和夜经济，打造康养、休闲、避暑山城；“一山”就是以项目建设提升王莽岭景区品质，创建5A级景区，舞起太行板块龙头；“一带”就是沿太行一号国家风景道推进“百村百院”工程，打造陵川康养特色经济带。对我们陵川而言，生态是优势，旅游是方向，康养是品牌。康养这张牌，我们是一定要打的，而且一定要打响叫亮。

刚刚，在县委十二届十四次全会上，审议通过了《中共陵川县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们陵川的发展蓝图已经绘就，出征的号角已经吹响。只要我们咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，攻坚克难，奋力赶超，“十四五”转型出雏型的目标就一定能够实现。

二、谋好转型新篇，蹚出转型新路

对陵川来讲，发展是第一要务，转型是形势所迫，是当务之急。在“十四五”的新起点上，我们既要抢抓发展机遇，在思维转换上突破束缚，更要坚定转型自觉，在产业转型上开疆辟土，以思想大解放，推动行动大突围，实现转型大发展。

要牢牢把握机遇，为蹚新路赢得发展先机。当前，陵川正处于多方面利好叠加的机遇关口。“十四五”规划全面开启，一系列政策文件和改革举措推进落地,政策红利效应将逐步显现；国家推动中部地区崛起、黄河流域生态保护，赋予山西转型综改试验区建设、能源革命综合改革试点；全省倾力打造黄河、长城、太行三大旅游板块，主打康养品牌；晋城市融入中原城市群战略积极推进，“五个三”重大部署加速落实，特别是要打造全域旅游和康养产业千亿产业集群，这都将为陵川经济发展提供更加良好的发展环境和政策支撑。对此，我们必须牢牢把握，乘势而上，将我县的生态环境优势加快生态价值转化，特色农业优势加快特优品牌升级，全域旅游优势加快康养产业布局。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，把机遇转化为推动高质量高速度发展的动能，就一定能够赢得主动、抢占先机。

要加快思想解放，为蹚新路奠定思想基础。思想不能彻底解放，发展永远赶不上趟。思想解放不够，仍是我们发展落后的根本原因。面对高质量高速度的新要求，面临进入争先进位、快速追赶的加速期，进一步深化思想解放对我们来讲显得更为重要、更加紧迫。我们要彻底摒弃贫困县思维和依赖心理，打破思想束缚的牢笼，以新一轮思想解放大讨论为契机，从“怕”的枷锁、“旧”的思维、“跟”的习惯中解放出来，敢于突破禁区、勇于挑战盲区，围绕全域旅游、康养发展、项目建设、招商引资、深化改革等重点工作，敢于“越界”、善于创造、勇于领跑。

要聚力产业转型，为蹚新路提供重要支撑。结合陵川县情实际，谋转型、蹚新路要坚持两手抓、两手都要硬。这里的两手，一手是康养旅游，一手是工业发展。“十三五”我们聚力脱贫攻坚，摘掉了贫困帽。“十四五”我们要加快发展，就必须把工业短板补起来。工业不强县难强。在产业布局上，要依托礼杨新型工业产业集聚区、平城精细化工产业集聚区和中药材扶贫产业园三个产业集聚平台，通过“系统精准定向”招商，培育壮大精密铸造、生物医药、新能源、新材料等新型产业。在项目建设上，要瞄准现代产业、健康产业和未来产业，积极发展和引进中药材深加工、康养地产、大数据等零排放、无污染的项目，避免“引进即落后，始终跟人跑”。在要素保障上，要加快5G、数据中心、物联网等新型基础设施建设，大力推动“智能+”技改，引导传统行业以智能化生产方式为引领，实现产业融合发展和产业转型升级。

要持续优化环境，为蹚新路创造良好条件。市场经济条件下，人才、资金、项目“择良木而栖”。好的营商环境，就是集聚各类要素的“引力场”，就是更持久的生产力、竞争力、吸引力。为企业创造宽松的发展环境、优质的服务环境，是我们义不容辞的责任。栽好梧桐树，才能引凤凰，我们一定要站在对陵川发展负责、对陵川人民负责、对陵川未来负责的高度，千方百计、不遗余力地为企业发展、项目建设创造一切有利条件。要把我们的营商环境再优化、再提升，要把企业办事流程再压缩、再简化，只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，放马放行，帮助支持。优化营商环境，我们的思想一定要解放，胸襟一定要放宽，视野一定要放远，格局一定要够大，这对我们陵川加快发展至关重要，马虎不得。

三、搞好康养大事，拼出“陵川速度”

康养产业是陵川未来发展的主要方向，更是我们新赛道上实现高质量高速度转型发展的突破点。“十四五”时期，我们要紧紧抓住“一区一城一山一带”，大刀阔斧，放开手脚，干出个样子，争取康养产业发展走在全市前列，实现陵川的华丽转身。

要以国际视野来谋划。古语讲，取其上，得其中；取其中，得其下；取其下，无所得。这句话是说，只有放宽视野，高点定位，才有可能取得好成果。我县的康养产业刚刚起步，找准定位、确立目标非常重要。我们要打造的康养品牌一定是瞄准世界一流水准、符合国际发展趋势的高品质品牌。这就要求我们必须坚持高起点、高标准、新标杆的理念，对康养产业进行整体规划，充分借鉴国内外成功经验，充分挖掘利用陵川独特的人文历史、生态资源、气候禀赋，坚持文化为魂、内容为王、特色为要，丰富康养内涵，扩大市场供给，提升服务品质，不仅能让人看山看水看景、修心养性康体，更能找到心中的“诗和远方”，打造富有陵川特色的更高端、更深化、更有价值的康养品牌。

要以全局观念搞建设。整市推进的“百村百院”康养工程，是陵川康养产业发展的一次千载难逢的机遇。当前，以市级层面打造的丈河康养特色村建设正在如火如荼进行，“五一”前后要具备初步运营条件，为全市、全省康养产业发展提供陵川样本，叫响陵川品牌，这将对我们陵川的康养产业发展起到巨大的引领、带动和推动作用。在加快推进丈河康养特色村建设的同时，要以丈河为标杆，带动全县康养特色村建设，以点带面、连点成线，把太行一号线打造成真正能够富民的康养特色经济带，让陵川的康养产业领跑全市。把陵川样本干成陵川样板！干出个陵川速度！

要以产业思维促发展。积极探索多业态融合发展模式，以优质项目为支撑，以“康养+”为核心开发理念，不断推进产业发展从资源导向、市场导向向生活导向、功能导向演进，将康养产业与观光、度假、康体、养老、运动、研修等业态联动，与主题乐园、休闲农业、文化创意等产业融合，延伸拓展康养产业链，形成新的经济增长极。

市委张志川书记对我县康养特色村建设工作非常重视，仅年前年后这一个多月时间，已多次听取汇报、实地调研指导，在3月15日召开的全市重点工作任务誓师大会上，志川书记再次提到我县丈河康养特色村建设工作，对我们的发展态势和我们工作的组织力、推进力、战斗力给予了充分肯定，这是对我们极大的鼓舞和鞭策。我相信，只要我们狠下一条心，拧成一股劲，苦干加实干，就没有克服不了的困难，就没有干不成的事情。

四、抓好全域旅游，构建全景格局

构建“全域旅游、全景陵川”大格局，是建设清凉绿色秀美幸福新陵川的题中应有之义。二月二，龙抬头刚过，现在的陵川旅游，就好比一条经过长时间积累蓄势，准备起势腾飞的巨龙，我们一定要举好“龙头”、舞好“龙身”、摆好“龙尾”。

举好“龙头”，发挥大景区的带动作用。加快推进王莽岭景区整治提升和建设，年内基本具备5A级景区申报条件，力争早日建成引领山西“太行板块”旅游发展的标志性龙头景区。同时，要借力全省“黄河、长城、太行”三大旅游品牌的推广，持续深化与新乡南太行、焦作云台山等景区的合作力度，充分融入中原城市圈，真正将王莽岭景区打造成为国际知名的景区型旅游目的地。

舞好“龙身”，全域协同发力舞动精彩。要按照“城乡统筹、区域协调、全域发展”的思路，把“全域旅游”理念延伸至全时段、全市场、全领域，在完成王莽岭整治提升核心任务的基础上，整合县内黄围山、凤凰欢乐谷等景区优势资源，加大各景区保护开发和上档升级力度，力争形成全省“太行板块”的集群化拳头产品，加快构建“城乡一体、景城一体、全域布局、四季度假”的全域旅游新格局。

摆好“龙尾”，推动农林文旅康融合发展。要按照“全领域统筹、全要素配套、全产业联动”的要求，不断丰富“吃、住、行、游、购、娱”旅游基本要素，促进旅游业与其他产业融合发展，共生共荣。要深度挖掘我县独特的围棋文化、郝经文化、状元文化、金元古建文化等文化资源，满足游客文化需要和精神享受，促进文旅融合。要依托生态环境优势，提升中药材、现代畜牧业、食用菌等优势产业发展水平，大力发展观光农业、设施农业和休闲农业，促进农旅融合。要借势“百村百院”工程建设和我县康养特色村建设，促进康旅融合。要依托百万亩森林资源，开发深加工林下产品，打造陵川旅游新亮点，促进林旅融合。还有一点很重要，要推进餐旅融合。在满足游客“看好、玩好”的基础上，重点围绕“舌尖上的味道”做文章，加快发展特色酒店和农家乐，有效发挥绿色、生态和农产品优势，打造独具特色的地方乡土餐饮品牌，让游客迷恋“陵川味道”，留住“陵川印象”。

五、做好“三农”文章，推进乡村振兴

农为邦本，本固邦宁。我们要把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，以扎实有效的举措全面推进乡村振兴，推动我县脱贫成果更加巩固，农业更加优质高效，乡村更加宜居宜业，农民更加富裕富足。

深入巩固脱贫攻坚成果。抓好脱贫攻坚成果的巩固提升，是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键，事关陵川转型发展大局。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，对脱贫人口、边缘人口进行定期核查，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围，继续精准施策，确保动态清零。要持续发展壮大扶贫产业，组织开展扶贫产业项目巩固提升行动，建立健全规范有序的扶贫资产管理运营机制，在特色种植、规模健康养殖、道地中药材、绿色林产品、乡村旅游、电子商务、光伏发电等七大扶贫产业上持续用力，全面提升扶贫项目运营效益，让扶贫产业真正成为广大农民增收致富的主渠道。要强化易地搬迁后续扶持，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断改善基本公共服务，提升集中安置区管理服务水平，确保搬迁群众稳得住、有业就、能致富。

持续改善农村人居环境。农村人居环境整治是建设清凉绿色秀美幸福新陵川的门庭工程、脸面工程。要以实施农村人居环境整治五年提升行动为抓手，坚持标杆引领，示范带动，重点抓好景区公路沿线示范村建设，持续开展拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设“五大专项行动”，推动我县人居环境根本性改善，建设具有陵川特色和现代气息的生态宜居新农村。要坚持统筹推进，将农村人居环境整治与乡村产业发展、乡风文明建设、丰富群众文化生活结合起来，着眼长效，标本兼治，让人民群众享有更多获得感、幸福感。

全面实施乡村振兴战略。乡村振兴是实现农业强、农村美、农民富的关键一招，决定着我县全面小康社会的成色和质量。要在特色产业上持续用力，坚持“特”“优”战略，推动农业从生产型向经营型转变，做大做强有机旱作农业、中药材、种植养殖等特色产业，培育壮大一批农业龙头企业，打造能够支撑乡村产业兴旺、农民持续增收的中坚力量和重要保障。要加快补齐农业农村发展短板，加强农村基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，增加农村文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给，让农村成为安居乐业的家园。要深化农村各项改革，积极拓展“四块地”改革成果，以村级股份经济合作社为基础，以农投公司为龙头，采取收购、流转、入股等方式，加快农村闲置资源盘活，进一步释放农村经营活力，为建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系打好基础。要加强乡村治理体系建设，推进“自治、法治、德治”三治融合，进一步增强乡村治理能力，提升治理效能，夯实乡村振兴的根基。

六、开好时代新局，创造无悔业绩

事业高于一切，责任重于泰山。实现“十四五”转型出雏型，建设清凉绿色秀美幸福新陵川是全县党员干部的光荣使命。我们要主动担当作为、全力狠抓落实，在新征程中不断开创新局面、干出新业绩。

开新局要有新担当。敢于担当是共产党人的政治本色。从这几年陵川经济社会发展所取得的成绩来看，我们陵川的干部是讲担当的，是能担当的。以我们的客观条件看，在陵川想要干成一件事、干好一件事，需要付出“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，非常不容易，大家的辛苦我看得见，也很理解。 （下转4版）