解放思想 敢闯敢干 厚植优势 换道领跑奋力在高质量高速度转型发展上蹚出陵川新路——在全县三级干部暨劳模大会上的讲话（2021年3月19日）王 丽

各位劳模、同志们：

岁序更替，华章日新。在全面建成小康社会取得伟大历史性成就、全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开启的重要时刻，我县三级干部暨2020年度劳模大会胜利召开了。在这群英荟萃的美好日子里，我谨代表中共陵川县委、陵川县人大常委会、陵川县人民政府、陵川县政协，向与会的各位劳模、各级干部，并通过你们向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以亲切的问候和崇高的敬意！

这次大会的主要任务是：回顾总结2020年工作，表彰奖励过去一年在各行各业、各条战线上涌现出来的先进集体和模范个人，安排部署2021年全县经济社会发展各项工作，动员全县上下进一步解放思想，敢闯敢干，厚植优势，换道领跑，奋力在高质量高速度转型发展上蹚出陵川新路。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县广大人民群众，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年各项目标任务，为“十三五”收官画上圆满句号。

——聚力战疫情，稳发展，经济运行实现逆势反转。坚决打好疫情防控阻击战，有效阻断了疫情传播渠道，坚决守好了“陵川阵地”。用好逆周期调节工具，打出减税降费、信贷支持、援企稳岗等“组合拳”，促进经济社会秩序加快恢复，主要经济指标在全市率先由负转正、企稳向好，地区生产总值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标增速超过全省平均水平，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

——聚力抓巩固，促提升，脱贫攻坚取得全面胜利。集中力量专班推进百日攻坚行动，常态化开展“六送一讲”活动，“两不愁三保障一达标”、易地扶贫搬迁“双超”“三率”等问题清仓见底清零，贫困人口全部达到脱贫退出标准，五类对象全部解除致贫返贫风险，脱贫攻坚成效通过省市调查考核，扶贫对象认可度达到100%，90%的贫困人口实现产业带动脱贫，1/3的贫困人口通过技能培训持证上岗，所有搬迁安置小区实现就业车间和项目全覆盖，建档立卡贫困人口人均可支配收入逼近万元大关，90%的村集体年收入达到5万元。

——聚力强引擎，育优势，转型发展呈现强劲态势。生态文化旅游示范区建设高起点开局，绿色循环产业集聚区成立管理机构和投融资平台，产业转型升级迈出坚实步伐，康养产业应势而动异军突起。太行一号旅游公路贯通全域旅游大循环，“零公里”文化驿站和浙水、松庙叫响此生必行“打卡地”，29个康养特色村建设开启换道领跑新征程，新时代美丽陵川高质量高速度转型发展大局已定、布局已成、气势正起。

——聚力补短板，优环境，城乡建设加速提档升级。东双脑调水工程上马启动，5.6万人的饮水安全得到巩固提升，长陵线升级改造加速推进，“四好农村路”完成42.1公里。崇安寺广场片区改造、古陵北路拓宽改造全面完成，城南新区清阳路、生态公园和高端康养社区建设拉开序幕，菊巘山公园建成开放。乡镇垃圾中转站和村级正规垃圾堆放点实现全覆盖，农村户厕改造3500余座，32个村庄环境卫生在全市创先上星。完成拆违治乱43万平方米，还绿增绿15万平方米，管线、广告设置和车辆停放更加规范有序，城市品质形象不断提升。加强大气污染防治，六项指标全部下降，二级以上天数比2019年增加20天，“蓝天保卫战”取得显著成效。

——聚力惠民生，增福祉，社会事业开创崭新局面。陵川一中教学楼配套、西河底中心幼儿园等一批教育重点工程顺利完工，城南、城北两个标准化足球场投入使用，教师待遇大幅提升。县域医疗卫生一体化改革示范起步，健康关爱行动惠及4万群众。新增省保单位10处，国家公共文化服务体系示范区创建成功。全年转移输出和就地安置劳动力6万余人，公益殡葬项目开工建设，连续七年被评为“省级平安县”，国防动员和退役军人工作取得新进展。外事、史志、气象、慈善、红会、残疾人、妇女儿童、防震减灾、老年体协等各项工作实现新进步。

——聚力正风纪，提效能，自身建设得到极大提升。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，圆满完成“七五”普法任务，行政审批事项80%以上全程网办，许可事项可100%网上办理，50项高频服务套餐让群众“一窗办”“一次办”，国库支付电子化改革全面完成，政府财政支出绩效评价继续走在全省前列，行政村合并至265个，“全科网格”建设打通基层社会治理末梢，“三公”经费支出持续下降，政务热线办理和政务公开工作全市创优，政府执行力、公信力进一步提升。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，陵川发展仍面临很多差距和不足：县域综合实力和整体竞争力与新发展阶段的要求还不相匹配，广大干群思想观念、能力素质与新发展理念的要求还不相匹配，基础设施、产业转型、市场体系、体制机制等与新发展格局的要求还不相匹配。对此，我们将锐意进取，改革创新，加快在补考中同步赶考，在并跑中力争领跑,不断书写县域高质量高速度转型发展新篇章。

2021年主要工作目标和任务

各位劳模、同志们，2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。做好今年的各项工作，意义重大，使命光荣。今年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量高速度转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施非均衡发展和优势转换战略，巩固拓展疫情防控和脱贫攻坚成果，突出抓好文旅康养、工业转型、乡村振兴、补短强弱、民生改善等重点工作，确保“十四五”转型出雏型迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%左右,规模以上工业增加值增长13%左右,固定资产投资增长11.3%,公共财政预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长10.5%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长9%。资源节约、环境质量等约束性指标，控制在省市下达的指标内。

围绕上述目标要求，2021年全县经济社会发展的主要任务是：厚植一项优势，做实两大支撑，补齐三个短板，织牢四张网络。

厚植一项优势就是立足我县得天独厚的生态文旅资源禀赋，以“一城一区一山一带”为载体，扬长补短，错位发展，突出打好康养旅游牌，加快推动全域旅游向全域康养转型升级，不断厚植新赛道上的先发领跑优势。

着力打造现代特色康养县城。发挥生态良好、气候清凉优势，以打造“康养县城、避暑山城”目标为引领，培育现代康养业态，拉大县城发展框架，强化县城建设管理，持续开展拆违治乱和亮化、绿化、美化、净化行动，把县城打造成为太行山上现代康养的首选区、全域旅游的目的地。

着力打造生态文化旅游示范区核心引擎。发挥生态文化旅游示范区主战场、主引擎和主阵地作用，完成总规、环评批复，启动区域控制性详规编制，协调推进国家级全域旅游示范区创建、全国森林康养基地试点县建设、王莽岭景区整治提升等工作，努力把示范区整体打造成为全市乃至全省高质量高速度转型发展的重要生态拼图、全域旅游前哨和康养产业样板。

着力打造太行板块旅游景区集群。积极配合、协调太行云顶公司完成14个基础设施项目和重点经营性项目建设，加快5A级景区创建步伐，建成太行旅游板块的标志性龙头景区。结合全国森林康养基地建设，规划实施一批康养新业态、新产品。谋划启动2个4A、若干个3A级景区创建工作，打造“太行板块”旅游集群，为全域康养转型升级奠定基础。

着力打造太行一号旅游公路经济带。8月底前全线贯通太行一号旅游公路，建成慢行、服务、景观、信息、农田财化五大配套系统。“五一”前基本建成丈河中西合璧的特色风情小镇，巩固提升松庙、浙水品质，一体构建松庙、马圈、高老庄“铁三角”，同步完成横水、寺南岭、秦家庄3个重点村一期工程。实施沿线乡村振兴示范带建设，开工建设沿线18个村生活污水系统治理。

做实两大支撑就是要围绕工业新型化和农业现代化目标，做实强县和富民两大支撑，推动工业经济和“三农”工作再上新水平。

加速工业转型，引领实体经济新突破。要认真贯彻“六新”要求，加快发展方式转变，加速新旧动能转换，促进传统产业由弱变强、新兴产业茁壮成长，让高端高质产业挑起陵川发展的大梁。

持续加大产业转型力度。建成苏村、关岭山、司家河三座煤矿智能化采掘工作面，完成鑫源冶炼、乔鑫铸业、金隅冀东、天成科创、骅磊盛等一批技改项目，新建协聚年产1000万吨建筑骨料项目。推动中电投风电和大唐光伏两个新能源项目全面达产达效，争创1-2家国家和省级两化融合示范企业，加快工业由制造向智造转变，不断提升数字信息化发展水平。

突出抓好园区项目建设。全面完善礼杨新型工业产业集聚区、平城精细化工产业集聚区和中药材扶贫产业园的水电路气污水处理等基础要素保障。礼杨新型工业产业集聚区引进一批高档铸造、高档配件、新材料加工项目。平城精细化工产业集聚区进一步延伸产业链条。中药材扶贫产业园实现中药材深加工初见规模。

有效激发市场主体活力。选择1—2户混合所有制二级及以下企业开展员工持股试点，打造一批资产质量优、融资能力强、带动作用大的大企业，年内培育“小升规”企业6-8户，培育“小店经济”“假日经济”“地摊经济”，巩固电子商务进农村示范县创建成果。

实施乡村振兴，推动农业农村新发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，把“三农”工作重心转移到乡村振兴上来，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持兜底救助类帮扶政策稳定，优化调整发展类帮扶政策，促进减贫措施和工作体系平稳过渡。健全完善动态监测和市场化帮扶机制，扎实做好特色产业后续长期培育，加大劳动力技能培训和有组织劳务输出，全方位强化财政投入、金融服务、土地支持、社会保障、教育培训等综合性政策保障力度，坚决筑牢返贫致贫防线。

推动农业“特”“优”发展。完成4.5万亩高标准农田建设，在蔬菜、中药材、猪、鸡、羊、蜂六大产业上实现提质增效，建设农产品冷链仓储物流基地，深化供销合作社综合改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，推进农村“四块地”改革、点供用地双平衡改革，壮大农村集体经济。

实施乡村建设行动。有序推进乡村规划编制，启动农村人居环境五年提升行动，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，扎实推进乡村治理试点示范创建工作，稳妥推进乡级行政区划调整，抓好行政村撤并后续工作。

补齐三个短板就是要聚焦制约我县发展的主要矛盾和突出问题，从软硬件建设入手，加快补齐基础设施、营商环境、创新生态短板，为县域经济发展优环境、增动力、添活力。

加快推进基础建设。开工建设东双脑调水工程，实施农村饮水安全巩固提升工程19处，实施国家电网对水电自供区升级改造，推动晋城东500千伏输变电工程投入运行，做好长治黎城-焦作云台山景区高速公路和国道207陵川至省界（河南修武）公路升级改造前期准备，完成“四好农村路”50公里，推进5G网络建设。

持续优化营商环境。打造不少于120项高频服务套餐，审批时限、材料、环节再压缩30%以上，设立24小时自助服务专区，行政审批事项网办率达到90%以上，建设一体化的综合网格指挥平台，实行项目承诺制+全程代办制服务，为项目建设保驾护航。

积极构建创新生态。创新土地管理制度，创新人才引育机制，深化德国双元制与新型学徒制技能人才培养，推动产学研融合，推动科技创新，引导企业申报研发项目专利，鼓励学校开展研究性学习探索实践，形成自主知识产权，提高核心竞争力。

织牢四张网络就是要牢固树立底线思维，强化安全生产、环境保护、基本民生和廉政建设等工作保障,为全县经济社会发展创造更加安全稳定和谐的外部环境。

织牢安全防护网。以“零事故”为抓手，提升应急处置能力水平。以“零上访”为导向，全力维护社会和谐稳定。以“零案件”为目标，建设更高水平的“平安陵川”。

织牢环境保护网。精准精细“治气”，确保空气质量“只升不降”。统筹协调“治水”，不断改善水体质量。全面深入“治土”，持续提升土壤质量。突出关键“治本”，落实好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。完成南炉河和申家沟两个村采煤沉陷区治理搬迁。持续推进绿化行动，维护森林资源安全。严格落实全省禁塑限塑令，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

织牢民生保障网。推动基础教育优质均衡发展，深化健康陵川建设，提升就业服务水平，加大社会保障力度，繁荣公共文化服务事业。

织牢廉政防控网。认真落实全面从严治党政治责任，让敢于担当负责、激情干事创业成为新时代政府工作新常态。牢固树立过“紧”日子的思想，守好“保工资、保运转、保民生”的底线。深化廉政风险防控，以清正廉洁的形象取信于民。

各位劳模、同志们，立足新起点，启航新征程，省委提出要推动高质量高速度发展、实现“十四五”转型出雏型、开局之年迈好第一步、见到新气象；市委要求我们要以一到两个领域发展走在全市前列的优秀成绩实现陵川华丽转身；县委号召我们要锚定“六地四转、三区十园”发展方向，加快建设清凉绿色秀美幸福新陵川。使命光荣，任务艰巨，时不我待！我们一定要夙兴夜寐，只争朝夕，奋力杀出一条血路，闯出一条新路，不辜负这个伟大的时代，不辜负省市县委的期望重托，不辜负这片充满希望的热土和25万陵川人民！

各位劳模、同志们，实现上述目标，完成今年任务，我们必须正视短板差距。借助新一轮思想解放大讨论，以思想“破冰”引领行动“突围”,以“头脑风暴”点燃“发展激情”，奋力在赶考中加快补考，变压力为动力，化挑战为机遇，一任接着一任干，一件接着一件办，久久为功，持续用力，通过几年时间的拼搏奋斗，最大限度地缩小差距，在最短时间内迎头赶上。

各位劳模、同志们，实现上述目标，完成今年任务，我们必须发挥比较优势。只要我们抢抓机遇，乘势而上，打好康养旅游牌，走好错位发展路，就完全可以、也一定能够把资源优势变为市场竞争优势，取得新赛道上的先发领跑优势，高起点、大跨步蹚出陵川高质量高速度发展的新路子。

各位劳模、同志们，实现上述目标，完成今年任务，我们必须勇于担当落实。我们一定要发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，知责于心，担责于身，履责于行，拿出“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋发姿态，凝聚“九牛爬坡，个个出力”的奋斗合力，撸起袖子加油干，铆足干劲加快干，不断把规划图变成施工图，把愿景变为实景。我相信，有县委的出色领导力，高效动员力，有四大班子的协同战斗力，有全县干部群众的强大凝聚力、坚定执行力，我们的目标和蓝图一定能够顺利实现。

各位劳模、同志们，发展不等人，机遇不等人，时间不等人。新的征程已经开启，唯有奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，用担当诠释初心，用实干践行使命，确保“十四五”谋好篇、开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！