解放思想 改革创新 强势赶超 领跑发展为建设清凉绿色秀美幸福新陵川而不懈奋斗

（上接2版）实施东双脑调水、农村饮水安全巩固提升、污水处理等工程，强化“从源头到龙头、排污口”全流程水支撑，水量要得到满足，水质也要达标。要筑牢“大电网”。水电自供区全面改革到位，实施输配电网、35千瓦输变电、农网改造升级等工程，筑牢用电保障。要覆盖“通讯网”。加快5G基站建设，构建超高速、超大容量、全域覆盖的宽带网络。

（三）坚持创新创业、全面振兴，进一步跃升“创业热地”新能级

“十四五”期间，我们要坚持非均衡化策略，集中力量在比较优势上发力、薄弱环节突围，锻造传统产业新优势，掀起创新创业新热潮，增进民生事业新福祉，真正让陵川跑起来、跑得快、跑得好，跑出加速度，跑出好成绩。

打造工业“旗舰”。要集中力量发展新型工业。依托“三区十园”布局载体， 发挥产业链关键环节和核心技术作用，实施建链延链补链强链工程，推动产业项目由“各自为战”“单打独斗”向集聚化、集群化、集约化发展，打造在全省乃至全国占有一席之地、有一定影响力的产业集群，力争到“十四五”末工业总产值达到65亿元以上，工业增加值达到18亿元左右。礼杨工业产业集聚区要发挥铁水连铸优势，招引高端装备制造企业入驻，致力发展精密铸造、装备制造产业，构建联系紧密、互为补充、竞争优势强的装备制造业集群。平城生物化工产业集聚区要发挥氰化钠稀缺优势，招引核心产品下游产业入驻，构建以氰化钠为核心，以医药中间体、农药中间体为延伸的精细化工产业链条，打造绿色安全、附加值高、可持续发展能力强的精细化工产业集群。中药材扶贫产业园要依托全县量多面广质优的中药材资源，加大药膳药茶、植物提取、中药化妆品等系列产品研发和生产，融精深加工、仓储物流、科研教育、医养结合等功能于一体，打造要素齐全、链条完备、集约高效的中药材产业集群。

加快乡村振兴。要巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，坚决守住不发生规模性返贫底线，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要做足农业“特”“优”文章。围绕文旅康养消费群体，建设一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇；持续加快药茶、有机旱作、道地中药材、健康养殖业、绿色林产品五大产业集群，叫响叫亮“连翘茶”“紫苏茶”“陵五味”“陵小米”等品牌，打造我县“特”“优”产业新名片。要实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，加快补齐补强农村饮水、道路交通、乡村物流、数字通信等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务短板，实施人居环境整治五年提升行动，开展太行一号旅游公路沿线乡村振兴示范带建设，全面推进重点污水治理工程，打造一批“家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业”示范村。

推动全民创业。要营造创业氛围。加强大众创业、万众创新政策支持和宣传引导，注重运用创新文化激发创新精神、形成创新动力、支持创新实践、激励创新事业。要锚定创业目标。以补短板、建优势、强能力为方向，聚焦三大新型工业集群、五大特优农业集群发展需求，围绕“六新”领域实施精准突破，推动更多企业成为专业细分领域的“龙头老大”“隐性冠军”，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。要掀起创业热潮。唱响全民创业主旋律。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链培育体系，推动“智能+”技改，加快煤炭、建材、生物化工等行业升级改造，提高技术含量和产品附加值。

共创美好生活。要抓好就业这个民生之要。做强“棋源叉车工”“陵川焊工”“古陵淘宝客”等劳务品牌，加强困难群众和特定群体就业服务和援助，实现“零就业”变为“有就业”，“好就业”变为“就好业”。要筑牢教育这个民生之基。扩大普惠性学前教育资源，推动义务教育优质均衡发展，加强高中教育多样特色发展，深化职业教育产教融合发展，规范民办教育发展，推进“智慧教育”和“智慧学校”建设，培养高素质专业化教师队伍，加快发展更加公平更高质量的教育。要解决健康这个民生之本。继续深化县域医疗卫生一体化改革，加快推进医养结合、建设中医药强县，创建国家卫生县城，加快以治病为中心向以健康为中心转变。要繁荣文化这个民生之需。坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬我县优秀传统文化、红色文化，加强社会主义精神文明建设，不断提升文化软实力，树立社会新风尚。要坚实社保这个民生之盾。稳步提高各项社会保险待遇水平，不断完善分层分类社会救助体系，协同发展养老事业和养老产业，解决好老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。

（四）坚持融入中原、走在前列，进一步提升“开放高地”新水平

要坚持开放思维、市场手段，统筹用好“山上”“山下”两个市场、两种资源，着力掀起“大改革”、开辟“大舞台”、开展“大招商”、融入“大中原”，实现更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放。

锻造一流格局。要登高开眼界。全县党员干部要勇于冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，破除体制机制弊端，跳出陵川看世界、面向中原谋发展，向涵盖5省30市1亿多人口的中原城市群要市场、要效益、要发展。要开门迎宾客。推动实施壶关至陵川夺火高速公路、G207陵川至河南修武一级公路、G342省界至西河底路段等国省干线公路升级改造，打通高新高速断头路，力争通用机场开工建设，打造畅通南北、贯穿东西的综合立体交通运输网。要联姻搞发展。抓住“两大战略”“两区叠加”机遇，依托我县区位、生态、气候、文化、旅游、康养六大比较优势，加强与太原都市区、晋东南城市群、中原城市群等区域合作交流，进一步提升县域“反虹吸”能级、重要节点作用，争取更多的发展资源向我县转移。

创优一流环境。目标要升级。要坚持对标中央要求，对标发达地区做法，对接国际通行的投资贸易规则，进一步深化“放管服效”改革，把陵川建成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。系统要升级。聚焦“一件事一次办”，系统性重构办事流程、业务流程、服务流程，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，最大程度集成政务资源、释放体制活力，最多跑一次，全力打造“六最”营商环境。服务要升级。坚持一切围绕客商转，一切围绕项目来，一切围绕发展干，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全流程跟踪服务，当好“金牌店小二”“五星服务员”。

打造一流示范。要持续深化供给侧结构性改革。瞄准文旅康养产业的短板，深化体制机制改革、要素资源配置、政策举措创新，重塑生产关系，激活生产力，以需求牵引供给、供给创造需求，抢占文旅康养“主阵地”，创造全民消费“新热点”，融入国内大循环。要全面深化转型综改。用好先行先试“尚方宝剑”，聚焦能源革命、示范区改革、农村集体土地资源改革、国资国企改革等重点领域，实现改革和发展深度融合、高效联动，激发高质量发展活力。要加快社会事业改革。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，强力推进教育、医药卫生、文化体育、养老托育等重点领域改革，争取更多的改革试点放在陵川，确保某些领域、某些方面的改革领跑全市。

（五）坚持传承弘扬、党建先行，进一步焕发“红色基地”新风采

要继承好红色基因，弘扬好老区精神、陵川精神，汲取好优良传统，激励全县基层党组织和广大党员干部担当作为、干事创业，以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”，让党旗高高飘扬在太行之巅。

把准方向之“舵”。要始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。要始终加强党的创新理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉站在战略和全局的高度，思考问题、谋划工作。要始终牢记根本宗旨，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，举办好建党100周年等系列活动。要始终严格执行新形势下党的政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。要始终坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权，下好先手棋、掌握话语权、提升正能量。

巩固基层之“根”。要高质量推进基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，实施农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和农村“带头人”队伍优化提升行动，加强社区党建、国企党建，抓好新型领域党建，深入推进县直“五型机关”建设。要高质量抓好干部教育培训，大力度提升广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，切实提高党员干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。要高质量抓好党员队伍建设，提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。要高质量推动人才强县战略，切实抓好人才的培养、激励、管理、服务工作，关心培养好陵川乡土人才，引进和利用好专门人才、拔尖创新人才，为陵川未来发展提供支撑。

夯实治理之“基”。要加强对人大、政府、政协和法院、检察院的领导，健全沟通协调机制；发挥爱国统一战线的独特优势，调动各民主党派、工商联和无党派人士等积极力量；统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、老干部和关心下一代工作；加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，推动群团改革取得实质性进展；健全和落实党管武装制度，深化双拥共建，加快军民深度融合发展，巩固和发展军政军民团结。要加强基层治理水平，坚持和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，加快推进法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府和数字政府建设，积极构建共建共治共享的社会治理格局。要加强更高水平的平安陵川建设，全面贯彻落实总体国家安全观，加快完善安全发展体制机制，加强应急管理体系和能力建设，提升防范化解重大风险能力，深入推进“三零”单位创建，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（六）坚持正风肃纪、反腐倡廉，进一步深化“作风净地”新内涵

要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，我们要认真落实党中央要求，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，纵深推进“作风净地”建设。

高压态势反腐败。要扛起责任。坚决落实党委从严治党主体责任和纪委监督责任，抓“关键少数”，管“绝大多数”。要完善机制。健全完善权力运行制约监督机制，着力推动党委全面监督、纪委监委专职监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等贯通联动、融为一体，不断增强监督治理效能。要全面从严。坚持把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续加大重点领域的专项治理力度，着力整治群众身边腐败和作风问题，营造陵川海晏河清的政治生态。

驰而不息纠“四风”。要锲而不舍转作风。坚决贯彻落实中央八项规定精神,坚持从讲政治的高度审视和整治“四风”，对顶风违纪行为露头就打、严肃查处，推动党风政风持续好转。要锲而不舍建机制。对照党中央对作风建设的新部署，坚持问题导向，用改革的思路和办法破解作风顽症，进一步规范、细化和完善改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等机制，着力从体制机制上堵塞漏洞。要锲而不舍抓落实。认真落实“13710”机制，建立健全抓工作落实的体制机制，坚持马上办、今日事、今日毕，以责任促落实，以责任保成效。

实干导向树正气。要完善干部培养锻炼和激励约束机制，激发广大党员干部不甘人后、敢为人先的创业激情。要完善党管干部和选拔任用制度，改进领导班子和领导干部考核办法，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，把愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。要完善容错纠错、澄清正名、精准问责机制，形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的导向，让大胆干、放手干成为一种常态，让勤奋敬业、崇尚实干成为发展的主旋律、最强音，让干就对了、干就干好成为陵川干部的标配、标识、标签！