政协委员专访

加快工业园区建设 促进新型工业腾飞

杨文革

十三五”期间，县委县政府按照“六地四转，三区十园”发展方向，加速补齐工业经济发展短板，着力打造精密铸造、精细化工、中药材深加工三个产业集群，工业园区初具雏形。为进一步加快工业园区建设，实现县第十三次党代会报告提出的“加快‘文旅康养、新型工业’两翼腾飞”的战略构想，推动县域经济高质量高速度转型发展，特提出以下建议：

一是进一步强化园区管理，完善体制机制。充分发挥园区管委会管理服务作用，完善工作制度，厘清职能职责，明确园区项目准入条件，及时协调解决问题，确保园区建设稳步有序推进。

二是进一步强化招商引资，拉长产业链条。紧紧围绕重点产业，修订招商引资奖励暂行办法，出台工业园区优惠政策，依托三个集聚区（园区）大力招商，力争引进一批“延链补链”项目。

三是进一步强化项目建设，加速产业集聚。牢固树立“项目为王”理念，建立督办协调服务联席会议、重点项目领导包联等制度，设立工业发展专项扶持资金，推动重点项目早开工、早投产、早达效。

四是进一步优化营商环境，破解要素制约。着力打好政策资金“组合拳”，鼓励引导社会资本参与，加快推进园区基础设施和标准地、标准厂房建设，持续打造“六最”营商环境，全力为园区发展保驾护航。

实施三大工程 打造创业热地

袁苏强

一、实施“筑巢引凤”工程，助力陵川超车领跑。一要围绕打造工业“旗舰”，招引领军人才到陵创业。招引一批行业领军人才，加快生产技术迭代升级，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。二要围绕加快乡村振兴，吸引本土人才返乡创业。吸引更多“燕归巢”，带动人才回归，在乡村振兴的舞台中大显身手，带动一方乡邻共同富裕。三要聚焦文旅康养发展，鼓励本地人才就地创业。加强文旅康养人才培育，助推广大群众共建“百村千家”，让老百姓吃上康养饭、挣上康养钱、奔向致富路。

二、实施“扶志强筋”工程，巩固拓展脱贫成果。一要办培训，精准帮扶“一批”。深入实施全民技能提升工程，变“零就业”为“有就业”，“好就业”为“就好业”。二要搭台子，集中输出“一批”。叫响“棋源叉车工”“陵川焊工”“古陵淘宝客”等劳务品牌，向劳务企业定点输出一批劳动力。三要搞对接，重点吸纳“一批”。在全县各项重点工程项目和双创园区中，吸纳脱贫劳动力就业。四要送岗位，灵活安置“一批”。重点开发社会治安协管、乡村道路维护等非全日制公益性岗位，实现家门口就业。

三、实施“授技增才”工程，共建人人持证技能社会。一要灵活办学方式。重点突出在特色餐饮、特色药膳、民俗文创、电商营销等文旅康养人才培训，积极引导劳动者通过技能实现就业创业。二要紧贴市场需求。采用“机构（学校）+企业+市场”培训模式，提升培训的针对性和有效性。三要精准靶向施策。加快培养一批懂技术、能管理、会经营的新型农民，使之成为乡村振兴的生力军和顶梁柱。

强化统筹整合 发展全域旅游

闫泽正

发展全域旅游，我们应做到山上与山下相融合、景观与人文相互动、供给与需求相协调、线上与线下相配套，高位谋划、抓住重点、统筹发展。

瞄准中原地区广阔市场。处理好“山上”“山下”关系，摒弃“零和博弈”思维，加强与中原城市群交流合作。围绕中原市场需求，调整旅游产品供给，把清凉“卖”出去、把绿水青山“卖”出去、把陵川文化和故事“卖”出去，把金山银山赚回来。

叫响文物旅游特色品牌。以崇安寺等国保单位为重点，打响叫亮金元古建文化品牌。策划包装山水加文物旅游整体形象，以游客的参与度来提升文旅知名度，促进山水、民俗、文物旅游优势互补，客源互流。

打造全域旅游精品线路。坚持大众需要和小众需求相结合，精心设计旅游路线，满足各层次、各地域、各群体游客体验。对景点历史渊源、建筑风格、文物价值、民间传说进行讲解宣传，使游客游中长智、游中长识，看得懂文物、记得住故事。

丰富陵川旅游新的内涵。重点突出乡村旅游、文物旅游、康养旅游、民俗旅游等多元旅游形式，多亮点打造、多特色开发、多角度筹划，建设一批乡村体验园、非遗主题园、红色基地园、文化记忆园，使我县的文化深度融入全域旅游大格局。

以道路交通建设助力陵川起势腾飞

李俊飞

近年来我县交通建设有了长足发展，但对照新目标新要求仍存差距：一是低等级公路和等外路占比大；二是外出通道不畅；三是道路建设投入有限。当务之急，应加快交通建设，提升通行能力。为此提以下建议：

1.急需改造提升两条道路。G342陵川至西河底段宽度仅为一级公路的半幅，升级改造迫在眉睫；G207陵川至长治界段需加快工程进度。

2.超前做好交通路网谋划。高速公路方面，东西方向积极协调推进高新高速贯通，南北方向谋划建设“长治至云台山”高速公路，构建起“十”字形高速公路主骨架。出县主干道方面，G342陵川至辉县段、G207陵川至修武段、县道陵川至马圪当三条重要出口公路急需提升改造，加速破除融入中原城市群的交通瓶颈。道路提质方面，通过“四好农村路”的不断推进，提升农村公路质量，推动乡村振兴。远景规划方面，积极谋划陵川通用机场、空中应急通道建设。

3.多渠道破解交通制约因素。一是争取上级支持。借助国家和省市各项扶持政策，努力争取更多项目进入省市补助范围。二是创新投入机制。建立多元化投资机制，鼓励社会资本参与道路交通建设。三是积极破解土地难题。通过“空间位移”“增减挂钩”等措施，破解制约公路建设的土地难题。

完善基础设施规划建设 打造现代时尚康养县城

牛惠波

近年来，我县积极推动全域旅游建设，县域经济持续好转，民生幸福生活指数稳步提升。在快速发展的同时，由于基础设施欠账多，也暴露出一些问题：

基础设施建设与城市发展不匹配。招商引资项目施工中路、水、电、气、热等基础设施重复施工，影响项目进度。基础设施使用与区域划分不匹配。城西、城北没有休闲广场、公园和停车场，影响休闲体验。基础设施管理与民众需求不匹配。交通堵塞的现象时有发生；居民区节假日期间垃圾乱扔、清运不及时。

围绕县政府提出“打造现代时尚康养县城，补齐基础设施短板”的工作任务，就基础建设提出四点建议：

1.完善基础设施，优化营商环境。首先在做县城总体规划时做好路、水、电、气、热等专项规划；其次道路建设要同步建设供水、电力、通信等附属设施，缩短项目建设时间，减少投资企业初投资，提高招商引资成功率。

2.优化资源配置，提升城市功能。首先是对主街道拓宽改造，加快崇安东街等道路延伸，以道路划分功能区；其次是对地下管线扩容升级；对停车场、广场、公园等设施优化，加大违规占地的拆除，新建一批公厕、智能化停车场。

3.建设智慧城市，打造时尚县城。搭建智慧城市平台，采用5G+、物联网、感知技术等建立智慧城市管理，加强智能终端在基础设施的运用，全面提升服务能力。

4.健全管理模式，形成长效机制。借鉴优秀城市的管理经验,推进基础设施建设运营走产业化和市场化的管理模式。

实施乡村振兴应统筹抓好“三圈”建设

刘燕虎

一、护好生态圈，守护乡村振兴根脉

要牢牢抓住生态文化旅游示范区这个转型主战场、改革试验田、创新大平台，尤其是东部的生态保护核心区、生态产业发展区、生态建设重点区，要借鉴古郊松庙、六泉浙水的建设经验、经营理念，发挥“太行一号”旅游公路建设带来的各项红利，以丈河康养特色村建设为引领，把握好全市“百村百院”康养特色村建设重大战略机遇，保护好生态圈，推动生态环境和经济发展相互促进、相互递增，多渠道打通生态环境与经济建设协同发展路径，使乡村更美丽，农民更富裕，守护好乡村振兴根脉。

二、建好生产圈，打造乡村振兴引擎

要进一步抓好脱贫产业与乡村振兴之间的有效衔接，着力在产业发展上下足功夫，在抓好生态文化旅游示范区东部发展的同时，不断巩固西部绿色循环产业区这个工业转型的主阵地，秉承差异发展、错位竞争、同向发力的理念，紧紧围绕一二三产业融合发展思路，以工促农，加大对广大农村地区的政策扶持力度，资金倾斜力度，根据乡镇实情与特色，因地制宜把农业产业发展好，以产业带动农村发展，促进农民增收。同时要搭建针对乡村振兴的招才引智平台，发挥人才在促进产业兴旺，助力乡村振兴中起到的引领带动作用。

三、筑好生活圈，培树乡村振兴内核

要紧紧抓住宜居这个关键所在，通过道路硬化、旱厕改造、污水处理等基础设施建设，不断改善乡村人居环境。通过文化广场建设、文化节目下乡、民俗文化创新发展与保护等多种方式，不断提升群众的精神文化生活与文化内涵，不断培树乡村振兴内核，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为乡村振兴提供智力支撑，奠定坚实基础。

科学合理布局 办好农村教育

王俊芬

义务教育学校布局优化”是省委、省政府为保障教育公平和教育质量作出的一项重大决策，在推进学校布局优化的同时，也面临一些新情况、新问题，需要全社会予以关注。

一、义务教育学校布局优化后面临的主要困难

1.安全隐患加大。义务教育学校布局优化后，孩子的上学距离远了。目前，在家陪着孩子的，大部分是老年人，家长骑车接送孩子安全隐患大。

2.增加了家庭的负担。孩子读书，要产生往返交通费，有的还要租房，同时还造成了家里田地荒芜等，对大多数的农村家庭来说，这是一项不小的开支。

3.增加了孩子的心理压力。

二、义务教育学校布局优化的几点建议

1.明确调整重点，完善补偿机制

农村学校布局调整的主要矛盾在小学，应重点对小学布局调整作出明确规定，不能搞“一刀切”,对因布局调整导致的弱势群体上学成本增加，政府应建立相应的补偿机制。

2.突出因地制宜，促进乡村振兴

应对农村自然地理状况、村庄大小、人口等各种因素综合考虑，详细规定撤并标准。尽量让孩子们在家门口上学，留住乡村应有的生机，守住我们美丽的农村家园。

3.规范撤并程序，保证公开民主

学校撤并必须做到信息公开，过程民主、决策科学。，让家长放心，让孩子们上得安心、快乐。

4.改善办学条件、确保后勤保障

要大力改善寄宿学校的办学条件，加大学生的宿舍、食堂等生活设施的建设力度，确保后勤保障到位。

加快红色旅游建设 促进陵川经济发展

丁 磊

2021年是中国共产党成立100周年，国家对红色旅游的重视程度前所未有，用好这一千载难逢的历史机遇，放大红色优势，推动红绿相融，努力把陵川县打造成晋城红色旅游一线地标。

为此建议：

一要科学规划，高端建设。以文化旅游消费为引擎，深度挖掘红色文化和旅游资源，打造红色文化小镇和松庙、六泉田园综合体，以红色资源点为依托，建设红色生态绿道，构建红色旅游联盟。二要创新管理，提高效率。以“互联网+红旅+游客”为技术手段，打造陵川红色旅游资源数字化，建设网上“陵川红色资源展示馆”，营造红色氛围，进一步加大我县红色文化旅游宣传营销。三要深度挖掘，突出特色。以陵川红色资源为主轴，以文物保护为基点，加强红色文化保护和利用，让文物成为红色基因传承的重要载体。以爱国主义、国防教育、党性教育为主线，开展红色故事进社区、进校园、进乡村等活动，传承红色基因，讲好陵川故事，打造红色现场教学的陵川模式。四要旅游搭台，红景唱戏。充分利用生态资源天然优势，把生态旅游资源与红色资源进行要素整合，打造融合红色旅游、生态旅游、休闲度假、民俗体验为一体的“红+绿”旅游体系，形成优势互补的旅游聚集区。