中国人民政治协商会议陵川县委员会常务委员会工作报告

——2022年3月28日在政协第十届陵川县委员会第二次会议上（摘要）

王 京

各位委员：

我代表政协第十届陵川县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2021年工作回顾

一年来，十届县政协及其常委会把握发展大局，做实主责主业，顺应群众期待，抓住“四个突出”，各项工作都取得了新成效。

一、突出政治引领，凝聚了团结奋斗的正能量

常委会始终坚持把政治建设摆在首位，把夯实共同思想政治基础作为首要任务，把政治理论学习作为各种会议及学习培训的首要议题，牢牢把握了政协工作的政治方向。重点跟进学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示精神、中共十九届六中全会精神和党史学习教育内容，完善了党组中心组引领学、常委会议专题学、政协机关定期学和“书香政协”委员读书活动广泛学的制度体系，形成了“两支队伍”政治理论学习全覆盖的格局，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，强化了“四个认同”，做到了“两个维护”，汲取了奋进的智慧和力量，崇学善读在政协系统蔚然成风。

二、突出工作主线，增强了协商议政的实效性

精心组织专题协商与调研。聚焦“两翼腾飞”战略，开展了两次常委会专题协商议政和一次专题调研。围绕“打造太行一号旅游公路经济带，助推康养产业高质量发展”的议题，提出了“坚持规划先行、做好顶层设计，创新产业模式、提升产业能级，强化要素保障、形成推动合力，加强基层治理、创优发展环境”等四方面意见建议，为推进太行一号旅游公路经济带建设提供了有力支持；围绕“产业园区和项目建设，助推增强县域发展动力”的议题，提出了“进一步加大用地储备力度、加强规划引领、保障园区需求，进一步加快基础设施建设、完善公共服务、尽快达产达效，进一步研究国家产业政策、抓住发展机遇、延伸项目链条，进一步争取各类专项资金、搭建银企平台、破解瓶颈制约，进一步强化招商引资工作、落实优惠政策、激发企业活力，进一步健全协调机制、引进专门人才、助推园区发展”等六方面意见建议，形成了支持园区发展和服务项目建设的强大合力。按照县委安排，组织相关单位、工业企业及部分政协委员组成碳酸钙产业发展调研组，在外出考察和实地调研的基础上，结合我县实际，形成了《关于我县碳酸钙产业发展的调研报告》，提出了牢固树立新发展理念，做到摸清家底、吃透政策、科学规划、优化布局、强化措施、生态优先，坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染小、经济效益好的新型工业化之路等意见建议，为推动我县传统产业进一步转型升级提出了思路和参考。

扎实做好监督性视察。着眼“五个关键”要素，开展了两次专题监督性视察。围绕“如何进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴”的主题，组织相关界别委员调查研究，开展专题监督性视察，提出了“进一步夯实现代农业发展基础，进一步做大做长做精特色产业，进一步稳妥推进改革政策扶持”等30余条意见建议；围绕“十件实事”目标，组织县政协常委深入棋源广场品质提升工程、陵川一中办学设施提质工程、水电自供区电网改造工程等项目现场，开展监督性视察，有力助推了“十件实事”的顺利实施。

针对性开展对口协商。紧盯“六地四转、三区十园”重点，召开了四次对口协商议政会。针对生态文化旅游示范区发展、高端康养县城建设、太行板块旅游景区集群推进、群众创业就业等工作中存在的问题，在各专委会与相关单位和部门积极对接、多方沟通、深入调研的基础上，通过会议交流、座谈讨论、现场协商等方式，反馈意见建议120余条，促进了相关工作的扎实推进，发挥了对口协商的重要作用。

三、突出民生关切，汇聚了建言资政的向心力

注重提案工作实效。充分发挥提案作为政协参政议政的首要渠道作用，不断创新和完善提案征集、审查、立案、转办、督办和反馈机制，进一步提高了提案工作的针对性和实效性。县政协十届一次会议以来，共征集提案185件，经审查立案142件，提案总数较上年增长43.4%，质量较往年明显提升。所有提案均在规定时间内办结。其中，已经落实的109件，列入计划逐步解决的32件，因政策规定无法解决的1件，按时办结率和委员见面率100%，办理满意率达到98％以上。

畅通反映民意渠道。坚持把反映社情民意作为倾听百姓呼声、回应民意诉求的有效途径。出台《政协陵川县委员会反映社情民意信息工作奖励办法》，鼓励委员积极反映社会各界的呼声和关切。一年来，共收集社情民意信息420条，编发《社情民意信息》80期，被省市政协采用46条。《关于加快建设太行一号公路沿线及周边附属设施的建议》《关于将边缘易致贫户纳入现行脱贫人口医保政策范围的建议》《关于完善农村股份经济合作社相关制度的建议》等重要社情民意信息，被省、市、县政府及相关部门重视和采纳，推动反映问题得到较好解决。

发挥表率带头作用。注重发挥政协系统各个层面的表率作用，形成了团结一心、步调一致的工作合力。常委会班子成员深入包联乡镇、村庄、企业、项目一线，扑下身子了解情况、出谋划策、纾难解困、合力攻坚，助推了县委各项决策的顺利实施；推荐22名委员担任特约监督员、评议员，广泛参与行风评议、专项会议、司法审判、公开听证等活动，强化了民主监督实效，推动了政风行风转变；县政协机关干部积极投身全县各项工作主战场，在企业遗留问题百日攻坚、农村人居环境“六乱”整治、防汛抢险、灾后重建、疫情防控等专项工作中，认真负责，主动作为，践行了“担当实干、马上就办”的工作作风。

四、突出工作落实，提振了求真务实的精气神

强化党建工作引领。按照加强新时代人民政协党的建设的总体要求，围绕理论武装、制度建设、活动引领“三个强化”，进一步加强党建工作。完善《中共政协陵川县委员会党组关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，始终把纪律和规矩挺在前面。建立县政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的党建“双联”制度，切实把党的主张转化为全体委员的自觉行动。严格落实县政协党组意识形态工作责任制,牢牢掌控政协组织意识形态领域的领导权、主动权、话语权。严肃党内政治生活，党员干部带头讲党课作交流、带头检视问题、带头办实事解难题。自觉接受党的政治监督，扎实完成市委巡察交办的四大类23个问题整改。

提高委员履职效能。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，在圆满完成换届工作、夯实组织基础的同时，组织新一届委员参加学习培训，通过学习培训，明确了“人民政协是什么、政协组织干什么、政协工作怎么干”等问题，提升了委员协商议政的能力和水平。修订出台《专门委员会通则》《委员履职工作规则》《委员履职考核办法》，将全体委员纳入专门委员会管理，加强管理考核，规范履职行为，奠定履职基础。在各乡镇设置集协商议事室、委员工作室、社情民意联系点“三位一体”的“政协委员工作室”，将政协工作向基层和群众延伸，为全体委员充分了解民情、深入掌握民意和助推群众问题解决搭建了平台。

加强机关作风建设。按照全面加强自身建设的要求，不断提高机关干部为全县大局服务、为政协工作服务、为委员履职服务的能力和水平。机关“每周一学”的形式和内容更加丰富，“委员读书室”、“陵川政协”公众号、“阅读分享”等平台和载体更加活跃，“书香政协”的氛围更加浓厚。开展“解放思想、狠抓落实”警示教育月机关纪律作风大整顿活动，成立县政协工作保障中心，持续抓好乡村振兴驻村帮扶，工作机制进一步完善，保障能力进一步提升，服务理念进一步增强。

这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共陵川县委正确领导，县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，得益于各位老领导、老同志的热情关怀，凝结着政协各参加单位、各乡镇政协联络组和全体政协委员的智慧和汗水。在此，我代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新一届政协工作刚刚起步，一些创新性工作刚刚开始布局，凝聚共识的有效载体还不够丰富，政协履职的形式和措施还不够多样，委员的履职水平和机关干部的履职能力还有待在实践中进一步提升等等。我们将不辱使命、不负重托，团结带领全体政协委员尽心尽责、再接再厉，把我们政协的工作做得更好。

2022年工作安排

2022年，县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，全面落实各级政协工作会议精神，在中共陵川县委坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，聚焦 “坚定一个方向，加快两翼腾飞，抓住五个关键，实现一个目标”发展战略，抓好“五个强化”，广泛凝心聚力，以“政协之能”更好服务“陵川之要”，为推动陵川全方位高质量发展贡献力量，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

重点做好五方面工作：

一、强化理论武装，推动思想境界新提升

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届六中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结引领社会各界人士把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，巩固发展忠诚核心、万众一心的良好局面。建立常态化长效化机制，深化拓展党史学习教育成果，让学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行成为每位委员的毕生追求。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于新时代加强和改进市县政协工作的意见》精神，开展多形式、多渠道的委员学习与培训，提升委员履职能力和水平，推动工作提质增效。把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，组织开展系列活动，把思想和行动统一到大会精神上来，把智慧和力量凝聚到大会确定的目标任务上来。继续开展委员“多读书、读好书”活动，让读书成为委员的自觉追求、书香成为政协浓浓的味道。

二、强化党建统领，拓展凝心聚力新成效

坚持充分发挥县政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把政协工作放在全县大局中谋划推进。深入开展党建工作“双联”活动，不断完善领导有力、责任明确、管理到位的党建工作体系，切实把党的领导贯穿政协履职各方面和全过程。按照省委近期召开的抓党建促基层治理能力提升动员会议精神和市委优化营商环境的有关要求，结合我县第十三次党代会目标任务和政协工作实际，今年重点要抓好“我为陵川全方位高质量发展做贡献”，政协委员联系村（社区）、政协常委联系重点企业的“双联”活动，以党建“双联”制度引领委员“双联”活动，形成两个“双联”一起抓、两个“双联”互促进的工作格局，培育打造“‘双联’合力、同心向党”的党建工作品牌。在此基础上，要不断探索创新“党建+履职”模式，拓宽“党建阵地”和“协商平台”一体推进的有效载体，把力量凝聚在党旗下，把协商贯穿在活动中，把智慧体现在履职上，让党建工作真正成为“落实下去、凝聚起来”的有力武器，以高质量党建引领政协事业高质量发展。

三、强化主责主业，展现助推发展新作为

聚焦激发经济发展新动能献智出力。围绕“做强三大园区、加速提质提效”和“守护生态禀赋、丰富生态供给”，召开专题议政会，就加快转型升级、增强发展韧性和注重生态治理、增靓生态底色，针对性议政建言，助力转型新路更坚实、绿色引领更强劲。

聚焦构建全域康养新优势献智出力。围绕“打造康养品牌、加快提档升级”和“推进产村一体、多业融合融通”，开展专题视察，就培育康养引擎、丰富康养业态和加快融合发展、彰显后发优势，积极出谋划策，助推全域康养再提升、乡村振兴再发力。

聚焦完善民生保障新举措献智出力。围绕优化营商环境、培育人才队伍、促进就业增收、建设健康陵川等方面，组织对口协商，就不断提高服务水平、打造人才洼地和增加群众收入、提升幸福指数，开展民主协商，推动民生实事顺利实施、民生保障更暖民心、发展环境更有活力。

四、强化提案质效，凸显建言资政新亮点

树立质量理念、精品意识，不断提高提案质量和提案办理质量。提案反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体，要把每一次提案的过程当作是一次解放思想、创新创造的过程，做到选题精准、调查深入、研究透彻、办法管用；提出提案不能“老虎吃天、无从下口”， 不能纸上谈兵、闭门造车，不能不求甚解、以偏概全，要力争提案让承办单位拿来就能用、照着就能做、做了能有效。加强“什么是好提案”“如何提高提案质量”等课题研究，力争使提案更接地气、更有分量、更有质量。同时，办理提案也不能只是“我交你办”“我办你看”，而是要深入协商、凝聚共识，注重提案的成果转化和运用，通过制定出台《关于进一步提高提案质量的实施办法》和《民主评议提案办理工作规则》，采取民主评议、跟踪督办、问卷调查等形式，看看我们的提案承办单位办的好不好、办的怎么样，努力实现“提出了”到“提的质量高不高”、“办理了”到“办的过程实不实”、“转化了”到“转的效果好不好”的提案工作“三个转变”。

五、强化责任担当，树立履职尽责新形象

一是明确目标。落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，规范协商议政活动，提高协商议政水平。围绕坚持党的领导、发展全过程人民民主、“两支队伍” 建设等重要工作，一体谋划、统筹推进；聚焦重点工作和重点环节，围绕确定议题、调查研究、活动组织等主要任务，注重质量、突出特色；抓好专题视察、民主监督、反映社情民意信息等具体事项，力求创新、确保实效。

二是明确措施。强化责任落实，从年度协商计划到履职活动安排，从党组部署到专委会组织实施，从常委会研究审定事项到委员活动小组具体任务，都要任务明确、时限明确、责任明确；注重工作创新，抓好两个“双联”活动，打造“一委一品”特色，搭建“委员之家”平台，开设“经典阅读，你来荐书”读书园地，推进乡镇“政协委员工作室”建设，继续办好《乡愁村韵》电视系列专栏，不断提升政协履职的影响力。

三是明确要求。严格执行向县委请示报告制度，健全政协党组会议研判、部署推进、督促检查机制；落实委员履职规则和委员履职考核办法，完善委员履职档案，编印《委员履职手册》，推进政协工作保障中心建设，帮助委员解决实际困难，既让委员能够有效履职，也让委员在履职中有实实在在的获得感；发挥好专门协商机构作用，努力在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商能力上有新成效；以建设模范机关为目标，加强党风廉政建设，完善各项规章制度，不断提高办文、办会、办事的能力和效率，把政协机关建成过硬的政治机关。

各位委员！新一届政协以来，大家始终与全县人民一道，同心同德、砥砺奋进，在人民政协这个大舞台上，尽职尽责、书写华章。一届政协委员，一生政协情缘。全体委员要进一步发挥好在本职岗位中的骨干作用，在政协工作中的主体作用，在界别群众中的代表作用，在新的征程上交出更加优秀的答卷。

各位委员、同志们！生命因梦想而美丽，人生因拼搏而精彩。舞台再大，自己不登台，永远是观众；平台再好，自己不参与，永远是局外人。大有可为的新时代呼唤大有作为的人，每个人都可以在新时代的大舞台上书写绚丽的人生。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共陵川县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅笃行，团结一心、矢志奋斗，为推动我县全方位高质量发展、建设清凉绿色秀美幸福新陵川作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！