陵川县人民代表大会常务委员会工 作 报 告

——2022年3月30日在陵川县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任 王立新

各位代表：

我受县十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

过去一年的主要工作

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在中共陵川县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央人大工作会议精神，深入学习贯彻县第十三次党代会精神，认真履行宪法法律赋予的职责，主动融入大局，扛起使命担当，为全方位推动高质量发展建设清凉绿色秀美幸福新陵川作出了人大贡献。

一、坚持党的全面领导，政治站位有了新提升

常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，紧紧围绕县委决策部署开展工作，以更高的政治站位服务改革发展大局。

在开展党史学习教育中砥砺初心使命、凝聚奋进合力。常委会深刻学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。

在坚持党的全面领导中把牢政治方向、主动躬身入局。常委会把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，强化政治机关属性，严明政治纪律政治规矩。聚焦县委“坚定一个方向、加快两翼腾飞、抓住五个关键、实现一个目标”战略部署，抓重点、议大事、求实效，对县委安排部署的安全生产、防汛救灾、疫情防控、林地整改、“六乱”整治、企业遗留问题清零等重点工作，精心组织，狠抓落实。

在围绕中心服务大局中增强内在主动、深化履职认识。常委会着眼全县工作大局，召开常委会会议8次，听取和审议专项工作报告20项，作出决议决定12项，下达审议意见转达书6个，在推动“十四五”规划实施、加快文旅康养融合发展、助推园区建设、实施乡村振兴、促进重大工程项目建设、增进民生福祉、推进法治陵川建设等方面出实招、求实效。

二、坚持聚力服务大局，监督工作取得新成效

常委会紧紧围绕推动全方位高质量发展这个大局，坚持依法监督，突出精准监督，务求监督实效。

聚焦高质量发展，在促进经济稳中向好发展上深化监督。着力推动计划执行，着力推进项目建设，着力促进园区发展，着力优化营商环境。

聚焦乡村振兴，在推动农村环境综合整治上精准监督。常委会紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，以推动农村环境综合整治为抓手，抓住农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村容村貌等重点任务进行深入调研，加快补齐农村短板。

聚焦旅游产业，在促进康养产业提质升级上强化监督。促进康养产业全面发展。常委会围绕文旅康养产业转型发展进行深度调研，听取审议文旅康养产业发展情况报告，推动有关部门加大基础设施建设力度。发挥示范区引领作用。听取陵川生态文化旅游示范区工作情况的报告，推动发挥体制机制优势。

聚焦预算审查，在发挥财政支撑保障作用上跟踪监督。强化预算审查监督。严格落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革部署，提高依法理财水平。强化审计整改监督。督促充分发挥审计监督职责，保障财政资金规范高效使用。

聚焦改革部署，在推动县委重大决策落实上持续监督。持续强化国有资产管理监督。推动强化管理职责，认真摸清家底。持续强化生态环境保护监督。推动我县生态环境状况逐年好转。持续强化产权制度改革监督。开展农村集体产权制度改革审议意见整改落实回头看，推进改革成效延伸。

三、坚持人民至上理念，民生事业实现新发展

常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终将人民群众冷暖记在心上、抓在手上，持续增进民生福祉。

在解决群众切身利益上持续发力。高度关注创业就业工作。推动就业政策全面落实，就业渠道不断拓宽，就业环境持续优化。高度关注疾病防控工作。推动疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。高度关注安全饮水工作。推动东双脑第二水源地工程顺利开工建设，提升水源地保护力度，加强工程设施管护，保障群众饮水安全。

在营造安全稳定环境上发挥作用。推进扫黑除恶工作常态化。督促持续加大打伞破网打财断血力度，助推扫黑除恶斗争常态化开展。推进安全生产工作长效化。督促强化依法治理，严格责任追究，确保本质安全。推进食品安全工作机制化。加大源头管控力度，守牢人民群众“舌尖上”的安全。

在扎实办好民生实事上助力推进。开展民生实事专题询问。实打实解决问题。专项审议办理情况报告。听取县政府关于2021年民生实事办理情况的报告。实施办理成效满意度测评。增强了政府为民办实事的责任感和使命感。

四、坚持维护公平正义，法治建设注入新活力

常委会着力推进严格执法、公正司法、全民守法，法治陵川建设有力推进，社会公平正义充分彰显。

持续推进法治陵川建设。推进“八五”普法工作。夯实依法治县法治宣传教育基础。建立执法自查工作机制。进一步推动了法律法规在县域范围内有效实施。重视规范性文件备案审查工作。建立规范性文件备案审查工作向县人大常委会报告工作机制，保障了公民权利，维护了法治统一。

持续加大执法检查力度。组织开展了对《森林法》《山西省人民代表大会常务委员会关于禁止野外用火的决定》实施情况的执法检查，确保森林资源安全。组织开展了对《公共文化服务保障法》实施情况的执法检查，要求重视本土公共文化服务产品。同时，配合省、市人大常委会先后组织开展了相关法律法规的执法检查，推动了工作开展。

持续维护社会公平正义。围绕群众关注的民事审判工作，听取了县法院关于民事审判工作情况的报告，推动依法保障民生权益。

持续深化干部履职监督。依法开展人事任免。全年依法任免国家机关工作人员49人次，确保县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员。

五、坚持代表主体地位，依法履职展现新气象

常委会始终把做好代表工作、发挥代表作用摆在重要位置，支持和保障代表依法行使职权，充分发挥代表主体作用。

深化代表履职服务保障。加强代表履职培训。坚持初任培训与专题培训相结合，培训代表280余人次。拓宽代表知政通道。邀请代表列席县人大常委会会议、参加立法调研、执法检查、专题视察120余人次。保障代表依法履职。健全代表履职保障机制，为代表执行职务创造条件、提供支持。

扎实做好代表进站工作。站点建设规范化。组织召开全县人大代表联络站工作推进现场会，推动创建星级代表联络站。接待群众常态化。一年来，省、市、县、乡866名四级人大代表全员进站、下沉基层，倾听群众呼声、反映群众诉求。解决问题制度化。群众反映的224个问题通过不同渠道反映和督促解决，切实做到民有所呼，我有所应。

有效提高建议办理质量。严格办理程序。常委会采取及时交办、重点督办、跟踪问效、限时反馈等措施，做实建议办理工作，力促事情得到解决。办好重点建议。遴选确定8件重点建议，确定承办单位；代表实地调研办理成效，面对面听取承办单位汇报，推动事关群众切身利益的“急难愁盼”问题得到有效解决。增强办理实效。专题听取建议办理情况报告，实施建议办理成效满意度测评，推动县十七届人大一次会议期间代表提出的178件建议得到较好办理落实。

六、坚持聚焦能力提升，自身建设迈上新台阶

常委会紧扣“四个机关”定位要求，突出强基固本，加强自身建设。

全面加强党的建设。扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩，树牢政治机关意识，加强政治建设，强化政治担当，找准人大应当承担的责任、应当主动去干的事情，紧跟县委步伐，更加聚焦中心，在服务全县大局中找准了位置、发挥了作用。

锤炼过硬履职本领。持续加强理论学习，深刻学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神。持续改进工作作风，增强服务大局、推动发展的工作本领。持续加强制度建设，促进工作规范有序、高效运转。

汇聚人大工作力量。强化工作联系，密切与“一府一委两院”的协调配合。加强工作指导，深化同乡镇人大的互动配合。讲好人大故事，齐心协力做好县乡人大宣传信息工作。注重工作交流，相互学习，交流提高。

各位代表！过去一年常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是全体县人大代表、常委会组成人员、机关工作人员辛勤付出的结果，是“一府一委两院”和各乡镇人大密切配合的结果，是全县人民和社会各界充分信任和大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与新时代人大工作的新目标新任务相比，与人民群众的新需求新期待相比，常委会工作还存在许多不足之处和薄弱环节，主要表现在：依法监督的问题导向还不够鲜明，监督工作的刚性和实效还需强化；人大代表对常委会工作的参与尚未达到应有的广度和深度，密切与人大代表、人民群众联系的制度机制有待进一步落实落细；代表建议办理质量仍需提升，重答复、轻落实的问题还比较突出。常委会将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作。

今后一年的主要任务

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我县乘势而上全方位推动高质量发展的攻坚之年。县十三次党代会对未来五年工作进行了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，给人大工作提出了新的任务和要求。县人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共陵川县委的坚强领导下，深入贯彻中央人大工作会议精神，聚焦县第十三次党代会部署积极主动履职，创造性开展监督、代表等工作，不断发展全过程人民民主，充分发挥政治机关、地方国家权力机关、工作机关和代表机关的积极作用，为加快全方位推动高质量发展建设清凉绿色秀美幸福新陵川提供坚实的法治保障。按照这个总体要求，主要抓好以下工作：

一、坚定捍卫“两个确立”，以政治建设为根本把牢正确方向

人大机关是政治机关，政治属性是第一属性。常委会将坚持把政治建设摆在首位，突出政治引领，把牢正确方向。努力提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，以实干实绩助力改革攻坚和经济社会发展。

坚持党的全面领导。把贯彻落实县委重大决策部署同依法行使重大事项决定权有机统一起来，确保县委意图通过法定程序转化为全县人民的共同意志。把坚持党管干部原则同依法任免干部有机统一起来，依法做好人事任免工作。

不断强化理论武装。深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于发展全过程人民民主的重要论述精神，持续巩固深化拓展党史学习教育成果，把党中央关于人大工作的新理念、新思想、新部署、新要求落到实处。

二、聚焦县委决策部署，以增强实效为目标加强监督工作

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。常委会将始终聚焦县委重大决策部署，不断强化监督，提高工作质效。

强化财经监督，在推动经济高质量发展上发挥作用。认真贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革部署要求，加强对预算决算全口径、全领域、全过程审查监督。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，高度关注政府性债务使用情况，持续监督国有资产管理情况，强化重点工程项目监督。

深化民生监督，在增强人民群众获得感幸福感安全感上发挥作用。加强对民生实事的跟踪监督，确保由代表票决决定的各项民生实事落地有声，惠及百姓。跟踪监督东双脑调水工程实施，听取工程进展情况报告，确保顺利实施。持续跟踪监督生态环境保护，听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取全县森林资源保护与建设情况的报告，共同呵护绿水青山。高度关注全县公共卫生应急体系建设工作，提升应对重大突发公共卫生事件能力。围绕推进乡村振兴，持续关注农村人居环境整治提升工作，并开展专题询问。听取平安陵川建设情况报告，督促依法打击违法犯罪，化解社会矛盾纠纷。

突出法律监督，在推进法治陵川建设上发挥作用。深化宪法法律宣传教育，推动“八五”普法规划深入实施。加强规范性文件备案审查，切实维护法治统一。持续加强规范性文件备案审查工作，做到有件必备，有件必审，有错必究。组织开展对《中华人民共和国种子法》《山西省农作物种子条例》和《山西省优化营商环境条例》贯彻实施情况的执法检查，促进法律实施。持续深化法律实施主体开展执法自查向县人大常委会报告工作，推进依法行政。聚焦维护社会公平正义，听取立案登记制改革工作、落实认罪认罚从宽制度工作情况的报告，推进公正司法。

三、尊重代表主体地位，以保障履职为主线加强代表工作

尊重人大代表的主体地位，发挥人大代表的主体作用，是做好人大工作的基础。常委会将紧密联系代表、紧紧依靠代表、用心服务代表，充分保障代表依法高效履职。

不断提升代表履职能力。教育引导代表站稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。加强代表履职培训，提高代表履职素质，增强为民代言本领。密切联系人民群众，发挥桥梁纽带作用，树立代表良好形象，展现新时代人大代表的履职风采。

不断提升服务保障水平。密切常委会组成人员和代表的联系，密切代表和人民群众的联系，厚植人大工作的民意基础。发挥代表专业专长，探索开展人大专门委员会、工作委员会联系行业代表工作。着力抓好代表进站接待群众活动，倾力解决事关群众切身利益的操心事烦心事揪心事。

不断提升建议办理实效。抓好前期调研，准确把握大局，充分汇集民意，提高建议质量。强化全程督办，突出跟踪问效，适时听取报告，提高办理成效。创新督办方式，抓好重点建议，上门答复代表，“面对面”“零距离”办理建议，确保事事能落实，件件有回音。

四、始终践行初心使命，以担当尽责为重点加强自身建设

建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的地方国家权力机关、全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，是新时代加强人大自身建设的新定位新目标新抓手。我们将对标一流、自我加压，依法履职、担当尽责。

坚持全面从严治党。加强机关党的建设，锤炼过硬政治本领，严守政治纪律规矩，坚持依法廉洁履职，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续保持风清气正的政治生态。

着力加强队伍建设。充分发挥人大代表、常委会组成人员、专门委员会和常委会工作机构的积极作用，立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局、做出新业绩，以更富实效的工作推动重大任务落实和法律法规实施。

重视人大宣传工作。抓好人大宣传工作主阵地，落实意识形态责任制，创新宣传方式，拓宽信息渠道，既抓数量，更重质量，全方位宣传坚持和完善人民代表大会制度的生动实践,深层次总结发展全过程人民民主的鲜活事例，用心讲好县乡人大依法为民履职故事，用情讲好各级代表为民代言精彩故事，凝聚起推动新时代陵川人大工作高质量发展的奋进力量。

各位代表！肩负使命迈向新征程，锚定目标夺取新胜利。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共陵川县委的坚强领导下，创新竞进、砥砺前行，真抓实干、久久为功，充分发挥县人大及其常委会在全方位推动高质量发展中的保障和促进作用，为全面建设清凉绿色秀美幸福新陵川作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！