抢抓机遇谋发展 担当实干勇争先为建设全域美丽 共同富裕新陵川而努力奋斗

李 晓 峰

同志们：

这次县委经济工作会议暨劳模表彰大会的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议决策部署，总结2022年经济工作，表彰2022年度全县经济社会发展中涌现出的优秀集体和个人，部署2023年经济工作，动员全县上下抢抓机遇谋发展、担当实干勇争先，为建设全域美丽、共同富裕新陵川而努力奋斗！

下面，我讲四点意见。

一、关于2022年经济工作

2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是陵川发展进程中极不寻常的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，认真贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，全力以赴防疫情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，开创了陵川高质量发展新局面。

（一）经济运行稳中有进。认真落实稳经济一揽子政策举措，顶格落实减税降费政策，深入开展助企纾困服务，强化经济运行监测调度，全力稳住经济大盘。主要经济指标增速超过全国平均水平，全年GDP增长5.7%，经济总量跃上70亿台阶，绝对额较去年新增11.9亿元；规上工业增加值、固定资产投资实现两位数增长，社会消费品零售总额增速排名全市第一，一般公共预算收入再创历史新高，城乡居民收入稳定增长，32项高质量发展指标较好完成年度目标。

（二）转型发展步伐加快。平城化工园区通过省级认定，培育省级“专精特新”企业5家、高新技术企业19家、科技型中小企业22家。王莽岭大景区建设完成投资26亿元；太行一号旅游公路夺火至玛琅山段改造全面完成，标志着我县历时五年建设，完成投资19亿元，全长136.6公里的太行一号旅游公路全线贯通，全国首条电子音乐公路引爆全网，七彩太行冰雪运动燃爆寒冬，自在荒野山地运动备受追捧，国家全域旅游示范区创建通过省级评审，成功入选全国康养旅游百强县。高标准启动实施20万亩连翘示范基地建设，绿之金等15家中药材初精深加工企业投产运营，中药材园区建设快速推进，服务业逆势上扬，数字经济破题突围，乡村e镇落地建设，5G终端登网率全市领先。

（三）县城品质有效提升。城建项目加速推进，常乐路、望洛北路竣工通车，状元路、古陵路、回龙街等5条道路提升亮化，长征水池休闲公园建成开放，县城集中供热扩面50万平方米，集中供气新覆盖2500户，东北、西南两大片区雨污管网建设有序推进，东双脑调水工程顺利实施，县城承载力进一步增强。与市合为集团深度合作，系统谋划2023年城建项目盘子，扎实开展项目前期，为城建项目快速推进奠定了坚实基础。

（四）乡村振兴扎实推进。全县脱贫人口人均纯收入达到11783元，同比增长12.9%，圆满完成“两个高于”目标，在省考中位列第一方阵。全力抓好太行一号旅游公路五大配套系统建设，沿线各类经营主体突破2000家，各类从业人员1万余人，人均增收2800元。统筹推进饮水安全、电网改造、公路提标、5G覆盖等工程，深入开展农村人居环境综合整治，171个村达到三星级以上标准，杨村、秦家庄等4个村被评为市级美丽宜居示范村。

（五）改革创新持续深化。17个领域53项重点改革任务全面完成，国企改制任务实现清零，四个平台公司优化整合强势启动，三个园区管委会整合全面推开，农村产权交易中心投入运行。营商环境持续优化，率先在全市推行“项目长”负责制，标准地出让、办结事项率、项目开工率、“冬季行动”前期手续办结率均排名全市第一，营商环境全市排名实现整体跃升。深入开展“市场主体建设年”活动。

（六）生态优势更加凸显。全面打响生态环境综合治理攻坚战，深入推进燃煤管控、扬尘治理、垃圾清理、拆违治乱、秸秆禁烧、机动车辆管控、企业治污水平提升“七大攻坚行动”，组织机关干部开展秋季义务植树，新增造林面积7200亩，90个机关企事业单位驻守一线守护森林安全，空气质量三项指标连续五年达到国家一级标准，首次实现全年无重污染天气，二级以上天数达到314天，再创历史新高，连续七届荣登全国深呼吸小城榜，成功创建国家生态文明建设示范区。

（七）社会事业不断进步。慎终如始抓好疫情防控，成功应对多轮次疫情冲击，全力保护全县人民群众生命安全和身体健康。举办“喜迎二十大 奋进新征程”系列活动，持续实施文化惠民工程，全力冲刺省级文明城市创建。2所新（改）建幼儿园竣工投运，城南小学、城南幼儿园开工建设。扎实开展安全生产“三大战役”等专项行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。县公安局被表彰为全国优秀公安局，我县成功创建全国信访工作示范县，成为全省唯一一个连续两年获此殊荣的县区。

（八）基层治理全面提升。纵深推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，积极探索村集体经济壮大新路径，全县农村集体经济收入全部突破10万元；加强全科网格建设，344个普通网格、90个专属网格实现网格员和党组织全覆盖；11个乡镇全部组建综合执法队，265个行政村全部实现“一村一名大学生”；开展农村党组织、支部书记、党员、农户“四星”联创，有效激发党群共治共建活力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与高质量发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，全县经济工作中还有不少问题。县域经济总量仍然较小，发展不充分问题依然突出；特优产业全产业链发展水平还比较低；县城建设滞后，承载力集聚力辐射力不足；巩固脱贫成果任务艰巨；生态保护形势仍然严峻；民生事业还有很多短板；一些干部的作风能力还需提高等等。针对这些问题，我们已经采取有力措施，下一步要持续加以解决。

二、关于2023年的经济形势和总体要求

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，也是我县抢抓机遇、乘势而上、再创佳绩的重要一年，做好经济工作意义重大。综合研判今年的发展形势，我们既面临不小压力，也面临诸多机遇。

从发展形势看，百年变局加速演进，世界金融、经济、能源、粮食等多重危机叠加，外部环境依然复杂严峻；我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大；市场主体仍然比较困难。但是，这些困难只是暂时的，严冬终将过去，春天一定会来，我们一定要有足够的信心。

从发展机遇看，中央打出财政、货币、产业、科技、社会五大“政策组合拳”，大力度推进以县城为重要载体的城镇化建设，省里积极支持王莽岭景区创建国家级旅游度假区，市里持续推进王莽岭大景区建设，高质量推进大县城建设，重点推进百万亩连翘抚育基地、中药材产业园、横水（武家湾）康养片区等项目建设，以及“后疫情时代”文旅康养产业将迎来恢复式、甚至是爆发式的增长，这些都是我们推动产业转型、实现赶超发展的重大机遇，我们一定要因势而动、顺势而为、主动出击，认真研究政策，积极争取政策，切实用好政策，抢抓机遇谋发展。

从发展实际看，经过这几年的努力，我县经济发展的质量效益不断提升，比较优势更加凸显，应对复杂局面的能力明显增强，干部群众想发展、快发展、大发展的思想和劲头更加强劲。特别是去年以来，我们通过深入开展“大学习、大调研、大讨论、大落实”活动，全县党员干部推动发展的能力大幅提升，工作作风持续改进，对县情的认识和把握进一步深化，全县的发展思路更加清晰，发展重点更加突出，发展目标更加明确。

基于以上分析研判，县委提出，今年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持生态立县战略不动摇，坚持绿色发展方向不动摇，突出抓好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成果等牵引性工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为建设全域美丽、共同富裕新陵川奠定坚实基础。

县委考虑，今年我县7项主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8.5%，规上工业增加值增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长12.5%。其他预期性指标要完成市定目标，在实际工作中争取更好结果。约束性指标要按照市定要求不折不扣完成。

三、关于2023年经济工作的重点任务

这里，我主要强调八个方面的重点任务。

（一）聚力产业转型，打造高质量发展强引擎

一要加快工业内涵集约发展。煤炭产业，充分发挥“压舱石”作用，积极推进先进产能建设，全面完成苏村煤矿绿色开采、关岭山煤矿智能化掘进等项目，加快实施司家河煤矿重组整合，煤炭产量稳定在160万吨以上。铸造产业，全面完成鑫源冶炼烧结机烟气深度治理、圣士达铸管精整及砂处理技改等项目，加快推进春晨兴汇冶铸一体化、昶泰实业年产1.4万吨铸件迁建项目。精细化工产业，以省级园区认定为契机，发挥氰产品稀缺性优势，以鸿生化工为“链主”，加快延链补链强链，打造全省领先的精细化工产业集群。新能源产业，建成投运整县屋顶分布式光伏发电项目，开工建设中广核一期150兆瓦光伏发电、金风天翼一期100兆瓦风力发电项目，积极开展井沟290兆瓦抽水蓄能项目前期。建材行业，加快实施金隅冀东粉磨系统节能技改等项目，不断提升建材企业市场核心竞争力。

二要做大做强文旅康养产业。要坚持“龙头”带动。全力支持服务云顶公司项目建设，全面完成锡崖沟康养民宿群、卧龙山庄改造、索道建设等工程，今年争创国家级旅游度假区，明年拿下5A级旅游景区金字招牌，引领带动我县文旅康养产业快速发展。要突出“一路”串联。充分发挥太行一号旅游公路的纽带作用，坚持“路景村业”一体推进，实施勤泉村至陵修路、古石村至省界段、石掌村至棋子山3条连接线工程，建设1万亩农田财化彩化景观经济带，完成秦家庄、马武寨、寺南岭3个驿站建设，着力构建“快进慢游深体验”的旅游交通网络。要夯实“多点”支撑。全力支持服务市乡村振兴公司建设横水（武家湾）康养片区，着力推进七彩太行冰雪运动、自在荒野度假公园、魅力大王等项目。要打响康养品牌。精心组织举办太行连翘节、消夏避暑节、金秋红叶节、围棋文化节、太行冰雪节等节庆赛事活动，积极参加康养产业发展大会、全省旅发大会、海峡两岸经贸交流恳谈会等活动，深入开展宣传推介，不断提升“清凉胜境、康养陵川”品牌的知名度和影响力。

三要加快中药材全产业链发展。扩规提质上，大力实施20万亩连翘示范基地、潞党参全产业链集成示范、野生连翘抚育基地管护等项目，全县中药材人工种植和野生抚育面积达到60万亩。补链强链上，吸引一批初精深加工项目入驻园区，中药材加工能力达到2.5万吨，把中药材“吃干榨净”，让附加值留下来，彻底改变“药”当“草”卖的历史。融合引流上，加大以“陵五味”为主的特色中药产品和药茶、药膳、药油等产品开发，持续推动“中药材+文旅、+康养、+生态”融合发展，吸引更多的项目、资金、信息、人才在我县集聚。

四要全力推动现代服务业恢复增长。要用足用好政策。用好发放数字消费券、举办节庆活动、支持让利促销等多项举措，创新消费场景，刺激消费需求，促进消费升级。要做大平台经济，围绕销售、采购、后勤、运输、餐饮住宿等环节，大力发展生产性服务业，整合组建15家平台公司，力争年营业收入突破10亿元。要培育“三新经济”。围绕中药材、文旅康养等产业，发展一批电商直播基地、服务业集聚区，一季度，服务业各细分行业要“全线飘红”，全年服务业要领跑高质量发展。

五要促进数字经济加快发展。要提认识，把发展数字经济摆到重要位置，统筹推动数字“四化”，促进数字经济与实体经济深度融合发展。要强基建，新建5G基站161座，累计建成477座，实现县城全域、乡镇所在地、重点景区、大型厂矿5G网络全覆盖。要广应用，加快推进乡村e镇建设，构建“产业＋电商＋配套”的电商生态体系，打造全省示范。

（二）聚力项目建设，构筑高质量发展硬支撑

2023年，全县拟实施建设项目114个，确保全年固投增长10%。

一要系统集成谋项目。围绕“山、城、路、草、新、棋（文化）”等发展元素，按照系统集成的理念，深度谋划一批项目。认真研究国家产业政策和中央预算内投资、地方政府专项债以及金融支持领域，持续加强与国家部委、省市厅局、金融机构的沟通联系，加强分析研判，积极跟踪对接，争取更多的政策、资金和项目落地我县。

二要精准发力引项目。要发挥县投促中心牵头作用，压紧压实各乡镇、示范区、产业园区和相关单位的主体责任，灵活运用产业链招商、小分队招商、以商招商等“七种招商模式”，围绕文旅康养、中药产业、现代服务业等县域主导产业，引进落地一批产业关联度高、带动效应强的优质企业项目，确保招商引资项目数、投资额、开工率、到位资金大幅提升。

三要全力以赴建项目。要抓前期手续办理，全力做好67个新建项目手续集中办理。全力抓好G342晋豫省界至西河底段改扩建等重大项目的前期工作。要抓项目施工建设，对省市县重点工程倒排工期、挂图作战，全力破解用地、资金、审批、征拆等堵点难点问题，加快工程进度，确保114个建设项目按序时推进。要抓全程闭环管理，强化从立项审批到审计决算的全过程留痕、全流程管理，压紧压实每个环节的监管责任，切实把政府投资项目建成放心工程、民生工程、标杆工程。

四要建强载体上项目。加快推进礼杨新型工业、平城化工、中药材三个园区管委会整合重组，尽快捋顺管理体制，推动园区快速发展。持续向示范区放权赋能，完善示范区服务功能，加快实现“区内事、区内办”。示范区全年固定资产投资增长20%、签约项目总投资额达到10亿元以上，年度考核要保持在全省第一方阵前列。

（三）聚力县城建设，增强高质量发展引领力

县城是县域发展的核心载体。我县县城建设历史欠账较多，基础设施、公共服务滞后，加快县城建设刻不容缓、势在必行。

一要坚持理念先行。系统化就是要坚持拓空间、优布局、强功能、提品质、抓治理“五位一体”，系统谋划县城建设。市场化就是要以市场化方式，把县城作为最大最优的资产建设和经营。生态化就是要坚持见缝插绿、拆墙透绿、拆违建绿，让县城成为陵川良好生态的展示平台、靓丽窗口。特色化就是要在县城建设中把陵川最有代表性、最有认同感的一些元素和符号贯穿其中、彰显出来。精细化就是要把每一项工作都下足绣花功夫，做好精细文章。品质化就是要把每项工程都打造成精品工程。

二要突出规划引领。按照新修订的《陵川县国土空间规划（2020—2035年）》，统筹抓好城市控制性详细规划、重要地块修建性详细规划和专项规划编制，把规划设计精准到每条街道、每栋建筑。强化规划刚性约束，坚决杜绝规划在执行中变调走样，确保一张蓝图绘到底、管到底、建到底。

三要抓好城建项目。全力推进以“一环五路三园三提升”为重点的一揽子城建项目，建设西溪7.7公里绿道，启动实施育才路、崇安东街延伸、复元街、南岭街西段、凌云街西延5条道路改造，新建凌云街、常乐路、复元街3个口袋公园，完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品质提升工程。同步实施29条10万平方米背街小巷硬化改造，加快推进集中供热、供气扩面提质，全面完成县城东北片区污水管网、燃气管道老化更新等工程，进一步完善城市功能，提高县城综合承载力集聚力。

四要强化县城治理。树牢全周期管理理念，坚持“拆、清、整、建、治”相结合，健全完善城市管理机制，持续巩固拆违治乱、市容秩序管理、环境卫生管理、公共绿地管护、施工工地和道路扬尘治理成果，不断提升县城科学化、规范化、精细化治理水平，全力争创国家森林县城、全国卫生县城。

（四）聚力改革创新，激发高质量发展源动力

一要深化国资国企改革。加快县属平台公司整合，理顺崇安能源公司管理体制，推动国有企业更快更好发展。推进国有资本布局优化和结构调整，盘活国有存量资产。深入推进“劳动、人事、分配”三项制度改革，完善国有企业分类考核制度体系，加强经理层任期制和契约化管理，增强企业发展动力。

二要持续壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，常态化开展入企服务，扎实开展“市场主体提升年”活动，发挥工作专班作用，通过产业带动、平台集聚、政策激励、要素保障、机制创新“五措并举”，推动市场主体扩增量、优结构、提质量、增效益。完善梯度培育体系，培育更多“小升规”“规改股”“股上市”企业，引领民营企业快速成长。

三要推进要素市场化改革。土地方面，要强化“三区三线”成果运用，用足用活土地政策，探索“标准地”改革向生产性服务业用地延伸，保障项目建设用地需求。资金方面，要积极搭建政银企对接平台，用活再贷款、普惠小微延期贷等金融工具，全力支持企业融资需求。人才方面，要用好“人才新政20条”，做好人才“引育用留服”工作，深化校地合作“12大基地”建设，吸引更多优秀人才来陵川创新创业。科技方面，新培育2个市级以上企业技术中心、3个市级以上创新平台、6家国家高新技术企业。

四要全面创优营商环境。要围绕考核指标抓改进。对照5项一级指标和23项二级指标，一项一项找差距，一项一项抓改进，扎实推进“五大环境”“五有套餐”创新提升，在全市排名中争先进位。要围绕项目审批抓服务。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全面推行“一项目一方案一专班”审批模式，打造项目建设极简审批陵川模式。要围绕政务服务抓提升。扎实做好“一枚印章管审批”后续改革、“一件事一次办”集成改革，积极创建无证明城市，推动更多事项“就近能办、多点可办、少跑快办”，为市场主体和人民群众提供最大便利最优服务。

（五）聚力乡村振兴，提升高质量发展新层级

一要持续巩固脱贫成果。围绕83个脱贫村、9108户脱贫户、25080名脱贫人口，全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施，不断强化产业、就业支撑作用，优化公益岗位管理机制，推进帮扶车间提质增量，确保不发生规模性返贫，确保不发生小概率事件。

二要大力发展特优农业。大力推进2.34万亩高标准农田建设、农业保险全覆盖等项目，确保粮食播种面积稳定在34万亩，总产量稳定在1亿公斤左右。深入推进中药材、蔬菜（食用菌）、生猪、家禽、肉羊、蜂业6大特优农业全产业链发展，着力抓好240万只蛋鸡养殖、百谷旺扩建提升等24个重点项目建设，加快形成“一业一标杆、一业一链条”现代农业发展格局。

三要打造宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村建设，高标准完成“多规合一”村庄规划编制，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续完善农村基础设施，完成10个村污水处理、11个村自来水网、50公里农村公路、7000户卫生厕所等改造工程，全面提升农村居民生产生活条件。

（六）聚力生态保护，厚植高质量发展靓底色

一要加大节能降碳力度。积极推进金隅冀东、鑫源冶炼等重点企业节能降碳改造，实施锂离子电池负极材料预碳化等循环利用项目。广泛开展绿色低碳社会建设，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

二要持续推进污染防治。坚持不懈抓好燃煤管控、扬尘治理、垃圾清理、拆违治乱、秸秆禁烧、机动车辆管控、企业治污水平提升“七大攻坚行动”，抓好固体废物综合治理，规范矿山开采行为，让陵川的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

三要不断厚植生态底色。今年完成4200亩，三年完成1万亩。持续推进国土空间绿化，全年完成1000亩太行山生态修复、6000亩森林抚育。 （下转4版）