笃行不怠谋发展 争先进位创一流 奋力谱写“全域美丽 共同富裕”新陵川崭新篇章（摘要） ——在全县高质量转型发展表彰大会暨县委农村工作会议上的讲话 （2024年3月4日）

王 丽

同志们：

人勤春来早，奋斗正当时。今天，我们在这里召开全县高质量转型发展表彰大会暨县委农村工作会议，标志着新的一年工作全面铺开，新的目标任务全盘下达、新的奋斗征程全新出发。

刚刚过去的2023年，全县上下在县委的坚强领导下，逆势而起、乘势而上、聚势而强，“生态立县、绿色发展”的基础更牢、路子更宽；“全域美丽、共同富裕”的底子更厚、成色更足。这其中：一组组向上向好的指标数据提振信心，7项主要经济指标中6项指标增速高于全省平均水平，先后荣获10多项“国字号”荣誉、100多个集体和个人受到省级表彰。一件件见行见效的大事要事振奋人心，聚焦两山理论实践、巩固衔接提质、文旅康养集聚、中药全产业链延伸、县城品质提升等重点领域，开创了“五项牵引性工作”齐头并进的发展新局面。一张张可观可感的民生答卷诠释初心，着力解决群众关心关注的热点、难点问题，30项民生实事高质量兑现，群众对美好生活的向往正一步步变成现实。

回首过往，我们勠力同心、奋楫争先；展望未来，我们信心百倍、一往无前。在向全县各条战线、各个领域的奋斗者和涌现出的劳动模范表示感谢和祝贺的同时，也希望全县上下以本次大会为新起点、以劳模为新榜样、以目标为新引领，以奋进姿态和务实举措投身到发展一线，扎实推动我县各项工作再创新佳绩、再谱新篇章！

同志们，对于陵川来讲，农业是我们最大的县情，农村是我们最大的基础，农民是我们最大的群体。农业兴、农村美、农民富就是我县高质量发展的第一主题和中心任务。下面，我重点围绕耕地保护和粮食安全两项工作，讲五个方面意见。

一、思想再提升，坚决扛牢耕地保护和粮食安全“两个责任”

习近平总书记始终从政治和战略高度看待耕地保护和粮食安全问题，作出了一系列系统谋划和全面部署，系统阐述了耕地保护和粮食安全的基本方略、战略目标、重点任务和实现路径，也为我们全面做好这两项工作指明了根本方向，提供了根本遵循。

省、市层面上，省委、市委农村工作会议均指出：“粮食安全是国家安全的重要基础，耕地是粮食生产的命根子。要把耕地保护和粮食安全放在极端重要的位置，清醒认识形势，坚持底线思维，全面落实藏粮于地、藏粮于技，以实际行动坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’。”同时金湘军省长、薛明耀市长也分别专门就两项工作进行了具体安排部署，这也充分说明抓好耕地保护、确保粮食安全具有极端重要的战略意义。

对于我县来讲，我们必须深入学习、全面落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，以更坚决的态度、更有力的举措落实最严格的耕地保护制度和耕保党政同责，坚持藏粮于地、藏粮于技，有效补短板、夯基础、提产能，持续提高粮食和重要农产品供给保障能力，为推动全县农业农村高质量发展打牢坚实基础。

二、举措再强化，坚决夯实耕地保数量和提质量“两个基础”

习近平总书记强调，要强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，逐步把永久基本农田建成高标准农田。我们必须落实好党中央、国务院重大要求，紧抓国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，采取“长牙齿”的硬举措，保数量，提质量，管用途，打牢全县粮食产能基础。

一要严守耕地数量红线。紧盯国家下达的51.02万亩耕地和45.97万亩永久基本农田保护任务，严格国土空间规划监督管理，将规划确定的耕地和永久基本农田保护任务落实到地块，确保可考核、可审计、可追责，耕地红线绝不可突破。严格落实耕地“三级”田长制，压实县乡村耕地保护责任，作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。严格落实占补平衡政策，将各类耕地占用纳入统一管理，严控占用、严格补充，确保全县耕地占补在数量平衡的基础上，实现质量和产能平衡。同时，要统筹废弃工矿地、其它农用地、四荒地等资源利用，拓展补充耕地来源，稳定提升全县农业发展空间。

二要提升耕地质量标线。重点是持续推进高标准农田建设，这是提升耕地质量和综合生产能力的最有效抓手。围绕2035年逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的目标，要加快编制全县可研方案，明确优先顺序和年度建设任务。在完成去年2.34万亩建设任务的基础上，实施好今年9000亩国债项目，并做好后续管护工作。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护，确保建一块、成一块、永久保护一块。特别是县农业农村局，要根据我县实际以及建设计划，尽可能多的向上争取指标，我在这里表个态，只要争取回来建设指标，县财政按照标准足额配套建设资金。要加快第三次土壤普查进度，按照时间节点完成外业调查采样、内业测试化验工作，摸清土壤质量底数。要扎实推进撂荒地整治，依托新型农业经营主体，采取土地托管、代耕代种代收等措施，把现有撂荒地用好种好。要加快农业面源污染治理，持续开展化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、地膜回收利用等行动，加强退化耕地治理，有效提升土壤有机质含量，切实让农田保质保量变良田。

三要巩固专项整治成果。近年来，我县连续开展了“大棚房”、乱占耕地等专项整治，耕地保护取得阶段性成效。但部分县城周边村、旅游景区开发村等违法违规占用耕地问题仍然突出，乱占耕地整治任务依然繁重。违法占用耕地问题整改作为一项政治任务，没有借口、不可回避，各乡镇、相关部门务必高度重视，迅速行动，分类稳妥开展违规占地整改复耕，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要加快问题整改，2023年耕地保护整治提升行动开展以来，涉及我县（2018年至2023年）各类违法违规占用耕地问题267个，耕地总面积1151.89亩。通过县乡村三级通力协作、合力攻坚，完成整改162个、941.48亩。截至目前，尚未完成整改的问题还有105个、210.41亩。相关乡镇要进一步落实属地责任，县直单位要持续加强指导服务，加快推进违法违规占地问题的整改。要加大巡查力度，各乡镇要加大对辖区内违法违规占地行为的巡查检查力度，网格监管，坚决遏制增量，逐步消化存量，严格治理抛荒。要严格用途管制，严格落实土地利用“优先序”，耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品的生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则全部用于粮食生产，对耕地转为建设用地要严格限制。

三、成效再提升，坚决抓好粮食稳面积和增单产“两个关键”

今年，全县粮食生产目标任务是：播种面积稳定在33.93万亩以上，总产量达到8400万公斤以上。

一是聚焦稳面积，抓好春耕备耕。当前，已经进入了我县春耕备耕的关键期。去冬今春，多轮降水过程有效改善了土壤墒情，为春耕工作带来了利好，但要想获得丰产丰收，还需认真谋划，加强过程干预。要优化农业产业结构。在稳定全县玉米播种面积的基础上，各乡镇要抓住春耕备耕契机，引导群众持续稳大豆，扩油料。要结合粮食产能项目的实施，全年完成5100亩油料、1.25万亩大豆种植，其中大豆玉米带状复合种植1000亩。要保证农资安全充足。农业农村、供销社等单位要统筹全县春耕备耕农资保障工作，按播种区域合理调配，全力保障农业生产用种用肥用药稳定供应。市场监管局和农业农村局要密切结合，持续加大农资市场监管力度，规范农药、化肥、种子等农资经营行为，从源头上遏制坑农害农问题发生，为春耕备耕保驾护航。要加强农技服务指导。由农口相关单位牵头，成立农业生产技术指导小组，分赴各乡镇开展技术培训、指导和服务，为春耕备耕工作顺利推进提供技术支持。要采取印发指导手册、组织集中培训等方式，全面提升农业从事人员的综合素能，做到农业产业种植好、管理好、效益高。

二是聚焦提单产，改善种植模式。粮食的播种面积是有限的，增产潜力主要在提单产上。去年，我县经历了涝灾，粮食单产为491.48斤，比全省平均水平低132斤，这既是差距也是潜力。下一步，既要加强技术集成融合。全面开展良田、良种、良法、良机、良制“五良”技术集成融合，与山西农大以及各研究所加强合作，推广适合我县气候及耕地种植的新品种、新技术、新机具等，示范带动大面积增产和效益提升。也要支持农业生产托管。鼓励支持家庭农场、农民合作社等规模种粮主体开展高产示范，形成以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的粮食生产体系，为全年粮食丰收打好基础。

三是聚焦保供给，注重多元开发。树立大农业观、大食物观，跳出传统的单纯耕地生产和一产范畴，走粮经饲统筹、农林牧渔并举、种养加一体、产加供销贯通、一二三产融合发展之路，丰富群众“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”，促进食物供给多元化。要实施设施农业现代化提升行动，不仅要发展设施蔬菜和水果，还要在设施畜牧、仓储冷链等领域全面发展，围绕富硒蔬菜、食用菌等优势产业，做好保鲜仓储、物流销售后半篇文章，打造现代农业产业集群。要深入开展畜禽养殖标准化示范创建，因地制宜新建或提升规模养殖，推动全县养殖规模化、标准化。要科学指导百润普、瑞普、天康等大型规模养殖场做好生产计划，确保全县能繁母猪保有量稳定在9000头。推动臻鑫善蛋鸡养殖、三谷千头牛场等重点项目建设投产，全县畜禽饲养总量达到450万头（只）。要增加绿色优质农产品供给，在品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产上下功夫，加快绿色、有机、地理标志和名特优农产品生产基地建设，力争1—2个特色产品进入“有机旱作·晋品”品牌目录，全面提升“从农田到餐桌”全过程食品安全监管能力。

四、保障再健全，坚决强化粮食收储和减损节约“两个环节”

要持续保障县级粮食储备规模，加强原粮和成品粮储备管理，增强粮食应急供应能力，坚决扛稳保障粮食安全的政治责任。

一要加强粮食收储供应。常态化推进储备粮规范化管理，加快提升粮库智能信息化建设水平，全过程做好我县5000吨原粮储备监管工作。坚持“保证库存、常轮常新”，高质量保障我县270吨成品粮油储备数量真实、质量良好、储存安全，关键时刻靠得住、调得动、用得上。严格执行粮食收购政策，充分发挥监管和服务职能，扎实有效开展秋粮收购监督检查工作，主动对接农发行等金融机构，搭建银企合作平台，最大限度满足企业收粮的资金需求，最大程度保障全县农民余粮顺畅销售。

二要健全应急保障体系。以加强全县粮食应急保障体系建设，提升应对突发事件能力为目标，在我县现有18个粮食应急网点（其中：粮食应急加工网点1个、应急储运网点1个、配送网点1个、应急供应网点15个）的基础上，进一步强化粮食应急储备、加工、配送、供应各环节有效衔接，构建我县高质量、高效率、可持续的粮食应急保障体系。进一步完善覆盖全县成品粮油经营企业、原粮收购企业、饲料养殖企业的价格监测网络和市场监测预警体系建设，实时掌握粮食收购、销售、加工和库存等信息，确保我县粮油市场供应充足、价格稳定。

三要推进粮食减损节约。大力推广粮食产后减损技术，完善“粮食产后服务”体系，为种粮农民提供收储、加工、销售等方面的指导服务，从多环节减少粮食产后流通环节损失。充分发挥全县反对食品浪费节粮减损工作协调小组工作力量，定期召开专题会议，研究部署专项工作，从粮食收购、运输、储备、销售、消费及宣传各环节提出节粮减损具体举措，全力推动节粮减损工作落实。有效借助粮食安全生产月、食品安全宣传周、世界粮食日等主题宣传活动，开展多渠道、多层次、多形式的“节粮减损”宣传活动，引导全社会树立爱粮节粮意识，把节粮减损宣传向纵深推进。

五、机制再完善，坚决筑牢科技推广和防灾减灾“两大支撑”

我们要继续发挥有机旱作农业传统优势，强化科技兴农有力支撑。

一要健全农业科技推广体系。加快建设一批农业科技示范基地、培育一批社会化服务组织，提升一批农技人员素质能力。实施科技特派员+农技专家覆盖计划，加快建设县有科技特派员、重点乡镇有特派员服务站、所有乡镇有农技专岗、村有农技前哨的基层农技服务网络。抓好农村致富带头人和高素质农民培训，年内分别完成100人和500人的培训任务，让农民用最好的技术种出最好的农产品。

二要加快农业科技示范推广。加大与省内科研院校的合作力度，聚焦玉米、谷子、马铃薯等主要粮食作物，引进推广一批抗旱抗逆、高产优质、宜机作业的新品种，实现主要农作物良种覆盖率稳定在97%以上。持续开展有机旱作集成技术示范项目，打造新时代陵川有机旱作农业的新样板。

三要提升农业机械作业水平。充分发挥农机装备对稳定粮食生产的重要支撑作用，至少引进推广300台适合我县丘陵山区作业的小型农机装备，稳定开展农田作业通行条件改造。加大农机补贴力度，年内培育2—3个农机示范社、示范大户，支持采购智能化专用机具，因地制宜引进粮食烘干设备，推动农作物耕种收综合机械化率达到73%。

四要全面提升防灾减灾能力。统筹抓好抗旱、洪涝、冰雹、病虫害等灾害防范，完善信息共享机制和应急预案，切实做到有备无患、万无一失。气象部门要强化灾害性天气预报预警，完善直通式气象服务，提高预报预警靶向精准度。农业农村部门要紧盯自然灾害和重大病虫害，深入推进“龙口夺食”“虫口夺食”，做好救灾农资储备和技术指导，最大限度减轻对粮食生产的不利影响。水利部门要健全水源管控机制，分区分类制定防汛度汛蓄水放水标准，为农业抗旱防涝提供重要支撑。

我们要遵照习近平总书记“四个抓落实”要求，把思想和行动迅速统一到党中央、国务院决策部署和省委、市委、县委农村工作要求上来，把各项工作具体到部门、细化到岗位、落实到田间地头，扎实推动耕地保护和粮食安全重点任务落地见效。

同志们！逐梦新征程，奋斗再出发。全县上下要切实把思想和行动统一到本次会议部署上来，统一到县委既定目标上来，坚定信心、振奋精神，笃行不怠谋发展，争先进位创一流。我们要进一步筑牢绿色之基，坚持保护与开发并举，提升和转化并进，用生态美、农村美带动“全域美”；我们要进一步大兴实干之风，细化目标，分解任务，明确责任，确保任务“月月清”、进度“月月新”。我们要进一步展现担当之效，迅速收心归位、凝神聚力，以“争”的勇气、“拼”的姿态、“抢”的劲头，在新的起点上，展现新担当、干出新业绩，确保实现“开门红”“月月红”“满堂红”；我们要进一步开创发展之局，把完成目标作为底线，把超越目标作为追求，事事争一流，处处争先进，以必胜之心创未有之业，确保高分交卷、圆满交账。奋力谱写“全域美丽、共同富裕”新陵川崭新篇章！

谢谢大家。