突出六项重点全面落实企业安全生产主体责任

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县安监局认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话和批示精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指引，牢固树立“红线意识”和“底线思维”工作理念，以学习党的十八届六中全会精神和《安全生产法》为导向，严格安全监管执法，扎实开展了“反三违”和安全稳定风险隐患大排查大整治等活动，突出六项重点，全面落实了企业安全生产主体责任，为我县推进“11613”战略的实施和“大美古陵，小康陵川”的愿景营造了良好的安全发展环境。

一是夯实安全管理机构。要求企业必须成立安委会和应急工作领导组；除煤矿企业外，其它行业企业必须设立“一室二科”即办公室、安全科、财务科；进一步建立健全各项规章制度，做到有章可循，有规可守；层层签订安全生产目标责任书，逐级落实安全责任，将安全责任落实到班组、人头。

二是落实企业主体责任。严格落实企业法人的安全主体责任，用约谈企业负责人和举办法律知识讲座等形式，强化对主体责任的认识到位；严格实行安全生产一票否决制，企业的评优、评先、评模及荣誉方面（包括党代表、政协委员的评选），建议征求安监部门的意见；建立安全生产工作检查通报机制，及时发布企业安全监管工作状况，起到警示、警戒作用；建立企业安全生产的黑名单制度和诚信制度。

三是加强日常现场管理。狠抓日常和现场管理，倡导日常管理从班前会开始的工作理念。一是严格执行“四铁”要求，即楼阳生省长提出的以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。二是严格执行“四项铁制度”，即小黄帽制度；班前会制度；领导带班、安全员跟班制度；企业每周或每旬的安全检查制度。三是认真实施三种日志、三种记录，即领导带班、安全员跟班、群众监督员跟班工作日志；班前会、安全工作例会、安全检查记录。通过狠抓日常管理和现场管理，彻底消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷，真正实现安全生产。

四是狠抓素质提升培训。牢固树立培训不到位就是重大隐患的理念，开展不间断培训工作，逐步提升全员安全素质。要求企业建立每月进行两次培训的培训制度；行业主管部门每年组织不少于2-3次的业务培训；安监部门每年组织不少于2-4次的法律知识培训；积极督促企业相关人员参加省、市培训，确保参培人数达到100%。

五是加大检查执法力度。对监管企业进行分级分类，日常检查中对定为四级的企业实施重点监管。引入中介机构助力安全监管，充分发挥专家的业务技术优势帮助查找深层次安全隐患，并科学指导及时消除安全隐患。借助微信助力抓安全，在煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹以及其它行业，建立安全监管微信群，以便在最短、最快的时间内发布通知、电文、要求等，做到信息互通，助推安全生产工作健康发展。日常执法检查中，规范检查执法文书，消除走过场、完任务、流形式的状况。严格实施“谁检查、谁签字、谁回查、谁负责”安全检查机制，确保整改到位，真正将安全隐患消灭在萌芽状态。加大打击生产经营领域非法、违法生产和建设行为的执法力度，严格查处“三违”行为，并依法实施行政处罚。

六是强化应急救援能力。2017年底建成以煤矿为主的全县安全生产监管信息平台，保证应急处置信息上下畅通；强化以鸿生化工为依托组建的县级危化队伍的培训建设；苏村煤业救护队进一步巩固提高；全力抓好高危行业兼职救护队伍的培训和应急管理工作；严格各行各业应急救援物质按要求、按标准足额配备到位；同时加强各乡镇、各部门、各企业的应急值守工作，确保值班到位、电话畅通、处置及时。