陵川县人社局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

2017年8月15日至10月15日，县委第二巡察组对我局党组进行了巡察，于12月1日召开巡察情况反馈会，向我局党组反馈了三大方面10个具体问题，并就做好整改工作提出意见。为加强党内监督和群众监督，确保整改工作取得实效，经局党组会议研究并报县委巡察工作领导小组同意，按照巡察工作要求和党务公开原则，现将截止2018年1月底的整改落实情况通报如下。

一、 高度重视，及时部署，把整改工作任务抓紧抓实

巡察工作开展以来，局党组始终站在解决突出问题、促进人社工作发展的高度，认真贯彻落实县委、政府部署要求，严格按照县委第二巡察组要求扎实开展整改工作。局党组认真履行主体责任，坚持把整改工作纳入议事日程，摆上重要位置，多次召开党组会议，研究部署整改工作，做到了思想重视、行动迅速、步调一致。按照职责分工，及时对整改任务进行分解，制定了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，制定整改措施30项，明确了每项整改任务的牵头领导、责任单位和配合单位，确保每项整改任务都有一名班子成员牵头，做到了责任清晰、任务明确、措施有力。

二、明确任务，扎实整改，确保整改工作取得实效

（一）坚持党的领导方面

1.对“学习贯彻习近平总书记在山西视察时的重要讲话以及对山西的重要指示还不全面、不深入、不紧密”问题（整改完成），从两个方面进行了整改

一是扎实做好对中央和省、市、县委重要精神的学习传达。结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设，开展“大学习、大调研、大落实”活动，班子成员在所联系的党支部讲十九大精神专题党课、宣讲“红船精神”，全体人社干部职工认真撰写十九大精神学习心得体会。丰富学习形式，创新学习载体，深化学习内容，持续开展好“月讲评”活动，切实将党的十九大精神和习总书记系列讲话的学习引向深入。二是圆满完成培训就业扶贫任务。完成2814名建档立卡贫困人口扶贫培训工程，超额完成培训任务，并制定2018年扶贫培训计划，优先安排参与“棋源叉车工、陵川焊工、古陵淘宝客”培训，力争让扶贫培训政策惠及所有贫困人口。

2.对“贯彻省、市、县相关政策不到位”问题（整改完成），从三个方面进行了整改：

一是创新宣传形式。开展“大调研”活动，按照省、市人社部门工作部署，结合全县脱贫攻坚工作要求，在全县10个乡镇、114个贫困村中，走访375户贫困户和321户非贫困户，开展了贫困县（村）退出四项指标、培训就业扶贫工程、水洼村结对帮扶等工作开展情况的专项调研。同时，就人事领域改革、人才引进激励机制建设等工作征求到100余条意见，形成高质量调研文章50余篇。通过调研，切实掌握了各项政策的落实情况和推进进度，及时发现政策执行中的焦点、难点问题，做好了与群众的沟通交流以及政策的宣传解释。二是认真研究政策。认真学习《山西省事业单位公开招聘人员暂行办法》及相关政策，结合我县实际积极探索用人单位自主招聘新模式。2017年度事业单位招聘工作顺利开展，共招聘教育、电视台、卫生等事业单位岗位158人，期间认真履行招聘选人的监督指导责任，确保各个环节有序推进、圆满完成。三是全力提升服务。针对社会比较关注的企业养老保险欠费问题、中断参保形成的滞纳金问题，组织全体干部职工认真研究省、市关于补缴养老保险费政策和社会保险的法律法规，确保准确掌握政策、依法依规执行政策。集中开展企业拖欠社保信访问题源头化解“回头看”，畅通维权通道，实现人社领域合理诉讼“动态清零”。

3.对“局党组领导核心作用发挥不充分”问题（整改完成并长期坚持），从五个方面进行了整改：

一是健全党组领导班子。经县委组织部批复，充实任命局党组成员，加强党组管党治党主体责任落实，确保党的理论和路线方针政策贯彻落实，切实发挥党组核心作用，实现党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。二是逐步提升支部书记业务素质。组织基层党支部书记参与党务工作轮训及党的十九大精神集中宣讲等学习活动，对党支部书记进行系统培训，重点强化新任党支部书记的党务工作能力，帮助其尽快提升教育管理党员、开展组织生活、领导艺术和工作方法等方面的素养。同时，继续开展人社干部年度述职述廉工作，加强对党支部书记的考评，促使工作优秀的党支部书记脱颖而出。三是加强老干部党支部的管理。结合老干部工作实际，制定出台老干部党支部“两学一做”学习教育常态化制度化维护核心见诸行动实施方案，制定科级干部帮学老干部制度，为离退休党员发放学习资料，逐步规范开展组织生活，切实把老干部团结在党支部周围。四是切实抓好意识形态领域工作。制定出台人社领域开展意识形态领域工作的实施方案，并专题布置、层层传导压力，做到责任明确、措施得力，确保人社系统意识形态工作有部署、有落实、有效果。五是着力提升党员干部“四个意识”。通过组织集中学习、个人自学，开展民主生活会、谈心谈话，召开人社系统重点工作推进会等形式，督促人社干部提高“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，主动投入人社部门各项工作的落实中。

（二）加强党的建设方面

1.对“重业务、轻党建，抓党建的主动性不够”问题（整改完成并长期坚持），从两个方面进行了整改：

一是健全党建工作责任制。强化党组织书记党建工作第一责任人的意识，把党建作为人社工作的“龙头”，班子成员按照“一岗双责”要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。建立党建工作绩效考核评价机制，引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。二是认真部署开展人社系统“三基建设”工作。抓实基层组织建设，抓好人社系统各基层党支部的规范化建设，不断夯实基层党支部的战斗堡垒作用；研究出台人社领域岗位目标责任制，引导业务工作规范化、科学化、效率化开展；抓好基本能力提升工作，研究出台全县机关事业单位能力提升工作实施方案，指导并开展好基本能力提升工作。

2.对“开展党内政治生活不经常、不严肃、不深刻” 问题（整改完成并长期坚持），从三个方面进行了整改：

一是落实党员教育管理制度。要求基层党支部认真落实“三会一课”、民主测评党员等党内制度，努力提高党员的综合素质和能力水平。二是开展党支部阵地规范化建设活动。完善各项规章制度，健全档案资料，指导建立党小组，严格开展“三会一课”活动，将党的建设通过组织生活固定、规范起来。三是深化党务知识和理论知识学习。教育党员充分认识开展好民主生活会的重要意义，提高批评和自我批评的思想自觉。于2018年1月下旬，从局党组到各基层党支部，分别召开了一次高质量的民主生活会和组织生活会。

3.对“思想建设、作风建设和组织建设不严不实”问题（整改完成并长期坚持），从四个方面进行了整改：

一是充分发挥党支部管理教育党员作用。开展“互联共建”、学习贯彻“红船精神”主题党日活动和“我是党员我带头，我爱人社我奉献”活动，把党员的教育、管理、监督工作严起来，把党员的力量凝聚起来。二是抓好流动党员和离退休党员管理。由党支部书记牵头，明确专人负责流动党员及离退休党员干部的管理，规范建设流动党员管理台账，及时掌握党员的生活工作近况和思想动态，定期组织党员开展组织生活，创新党员服务形式，采取网络、电话等方式，定期对党员进行教育培训，及时传达上级文件指示精神，切实规范党员管理教育。三是扎实做好结对帮扶工作。按照脱贫攻坚工作时间节点要求，全体人社干部深入水洼村开展了入户走访和结对帮扶工作，以实际行动帮扶水洼村顺利脱贫。四是抓好基层党组织全覆盖。对远航职业培训学校等机构的党员情况进行了摸底了解，将有入党意愿同志吸纳到入党积极分子队伍中。

4.对“‘两学一做’学习教育常态化制度化工作不扎实”问题（整改完成），从两个方面进行了整改：

一是促进“两学一做”学习教育成果转化。在各支部开展优秀学习成果评选活动，择优评选出一批优秀学习文章，评选“两学一做”学习教育优秀学习笔记20名、优秀工作日志17名、优秀讲评活动笔记14名、优秀学习笔记13名、优秀十九大精神心得体会文章6名。对“两学一做”知识竞赛答题中组织得力的3个支部予以表彰奖励，督促学习开展不经常、效果不明显，“两学一做”学习教育推进不得力的支部和党员迎头赶上。二是完善老干部支部阵地建设。根据老干党支部实际情况，依托机关党支部阵地，建设老干部支部办场所，并完善好支部各项规章制度，健全档案资料，规范开展组织生活，确保老干支部良好运作。

（三）全面从严治党方面

1.对“党组全面从严治党主体责任不明确”问题（整改完成并长期坚持），从四个方面进行了整改：

一是建立局党组每季度研究一次党风廉政建设工作制度。召开了局属事业单位负责人述职述廉工作会议。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责。主动邀请纪检组全程参与人社重点工作，如事业单位招聘、扶贫资金使用等，逐个环节抓好监督，形成全局上下抓好党风廉政建设工作的强大合力。二是建立廉政风险点台账。完善内控管理制度，严格落实基金管理制度、财务双会签制度；严控风险点，对基金结算、工资审批、退休审批、职称评定、工伤认定、事业招聘、专项资金使用等重点工作和环节实行严格监管；从严监督检查，开展了人社系统承担的扶贫领域工作的监督检查，实行了“五台账一办法”管理；开展了“四风”监督检查、事业招聘监督检查、日常经费监督检查，切实从源头上预防腐败问题的发生。三是严格落实班子成员“一岗双责”责任。要求领导班子成员要增强思想自觉和行动自觉，严格履行“一岗双责”职责；要求各支部要严格落实从严治党要求，严肃党内政治生活，进一步加大“两个责任”落实的监督力度。四是抓好制度约束。加强对下属单位的签到、签退、外出报备等方面的监督力度。对劳动监察大队未履行相关手续的同志及时约谈，在人社系统通报批评，严格防止类似问题发生。

2.对“纪检组全面从严治党监督责任不到位”问题（整改完成并长期坚持），从三个方面进行了整改：

一是加强专项资金使用的监督。在开发公益性岗位时，注重解决好大龄失业人员和零就业家庭的就业难题。启动高校毕业生求职创业补贴，动跟进资金使用情况的监督。二是加强纪检监察队伍建设。加强对纪检监察专员的培训学习，让其掌握必备的执纪本领，尽快提升监督执纪能力。三是开展养老基金冒领情况督查。根据市人社局《关于加强基金监管杜绝重复领取和死亡冒领工作的通知》精神，已建立全县死亡人员信息核查比对共享机制，杜绝重复领取和死亡冒领。同时，进一步加强农保、劳保资金发放的监管力度，确保资金不流失，安全、有效使用。

3.对“人员结构不合理，人才优势发挥不够”问题（整改完成），从两个方面进行了整改：

一是加强机关工作人员日常管理。充分发挥好机关现有正式人员作用，在年度考核工作中，对工作业绩突出、工作表现优秀的同志加大奖励力度，优先评优评模，以此激励调动干部职工工作积极性，发挥工作热情。二是研究出台专业技术人才管理办法。创新激励机制，完善知识技术密集、高层次人才集中等事业单位收入分配激励机制。提高公立医院等相关单位的绩效工资总量，同时赋予收入分配自主权，着力体现医务人员技术劳务价值，有效调动医务人员积极性。

三、深入推进，持续整改，推动人社工作再上新台阶

当前，县委巡察二组反馈意见已基本整改到位，局党组将按照县委巡察工作领导小组的要求，逐级压实责任，持续抓好整改，加强作风建设，构建长效机制，进一步深化“我是党员我带头、我爱人社我奉献”，充分激发人社干部干事创业的积极性和创造性；加快建立健全相关制度规范，加强对各股室、经办机构的有效监管，扎紧制度的笼子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。切实解决人社工作发展过程中不规范、不科学的问题，努力打造“创新人社、服务人社、公道人社、清廉人社”，为实现“大美古陵、小康陵川”的美好愿景做出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，以便我们进一步抓好整改落实工作。

联系单位：陵川县人力资源和社会保障局

办公地址：陵川县梅园东街1号

办公电话：0356-6202981

电子邮箱：lcxrsjbgs@126.com