陵川县人民法院工作报告（摘要）

——2021年4月19日在陵川县第十七届人民代表大会第一次会议上

县人民法院代院长 杨小斌

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的工作回顾

县十六届人大一次会议以来，县法院在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，坚持以党的十九大精神为指导，认真学习贯彻十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，服务中心，保障大局，各项工作取得新进展。

一、依法履职，全力保障县域经济社会高质量发展

五年来，共受理各类案件8260件，较上一个五年增加3431件，增幅达71.04%；审（执）结8250件，年均审（执）结率达99.87%。

（一）依法惩治刑事犯罪，推进更高水平平安陵川建设

五年来，共受理各类刑事案件550件，与上一个五年基本持平；审结550件，结案率100%。

深入开展扫黑除恶专项斗争。注重社会风险的法律管控和秩序引导，对涉黑恶势力坚持“打财断血”，全力以赴打赢为期三年的扫黑除恶专项斗争攻坚战。

坚决维护社会安全稳定。贯彻总体国家安全观，依法惩处侵犯公民人身权利、侵犯财产犯罪，严厉打击故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，依法严惩入户盗窃、多次盗窃以及利用网络诈骗、“招工中介”诈骗犯罪，坚决遏制易发、高发性犯罪，平安陵川建设迈上更高水平，人民群众获得更多安全感。

着力保障三大攻坚战。防范金融风险，依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，严厉打击以投资入股、高利息借款为诱饵的非法集资和“套路贷”行为，坚决打赢环境保卫战，坚决完成好县委交给的扶贫任务，帮扶与服务相结合，为打赢扶贫攻坚战提供了有力的司法保障。

（二）依法开展民商事审判，推进经济社会高质量发展

五年来，共受理民商事案件4738件，较上一个五年增加37.33%，审结4730件，年均结案率为99.83%。

大力优化法治营商环境。司法审判以精准发力、精准结合的服务中心理念，积极探索建立与工商联、中小企业界交流座谈机制，主动传递法治声音，依法审理案件。

依法保障民生权益。贯彻司法为民理念，及时调处矛盾纠纷，依法保护劳动者权益，依法保障人民群众切身利益，妥善处理涉房地产开发、商品房预售、物业管理等群体性纠纷，服务脱贫攻坚战，积极服务易地扶贫搬迁工作，切实把中央的惠民富民政策落实好。

用法治培育核心价值观。探索构建家事审判机制，倡导“与邻为善”、“以和为贵”、“宽容互让”的良好风尚，坚持物权法定原则，维护正常的生产生活秩序。

（三）全力破解执行难，保障胜诉权益维护司法权威

五年来，共受理各类执行案件2872件，执结2871件（含终结本次执行程序案），年均执结率保持在99%以上，连续五年领跑全市法院；执结标的总金额2.04亿元。

紧紧依靠党的领导，推动构建综合治理执行难工作格局。2016年，“用两到三年时间基本解决执行难”攻坚战全面打响，历经五年发展完善，党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局全面形成。

依托信息化手段，推动构建立体化的查控和惩戒体系。针对难点问题，与相关部门建立或线上或线下查控体系，在淘宝平台推行网络司法拍卖，于去年率先在全省启用电子封条，通过发布失信人黑名单强化信用监督、警示和惩戒。

强化执行管理和公开，构建执行工作良性长远发展机制。贯彻员额制改革要求，于2017年构建以员额法官为主导的执行团队机制，强化执行审查权和执行实施权分离。2020年，集中时间集中战力，积极开展“地方银行专项清欠清收百日行动”专项活动。

二、改革创新，加快推进审判体系和审判能力现代化

贯彻推进司法体制改革的重大部署，跟进顶层设计，立足基层实际，重落实，蹚新路，有序推进各项改革。

（一）推进以司法责任制为核心的基础性改革。2016年， 15人经遴选被确定为首批员额法官。次年，按照1+1+1模式编建审判团队，以扁平化管理规范审判权运行。2018年，启动内设机构改革。通过减少管理层级、机构瘦身，审判管理扁平化，行政管理集约化，更好地落实了司法责任制。

（二）探索以审判质效为考量的审判管理路径。以实践“五四工作法”推进审判管理，建立法官会议制度，完善审判质效分析机制，落实院、庭长办案责任制，强管理，重监督，审判质效稳步提升，结案率、上诉率、发改率、一审服判息诉率、信访案件发生率、生效案件改判率等核心指标始终处在全省第一方阵。

（三）跟进以人民为中心的诉讼服务品质提升。巩固立案登记制改革成果，努力构建立体化诉服体系，先后搭建网上立案、跨域立案、移动微法院、网上保全、网上鉴定、律服等诉服平台，实现信息自动推送。

（四）加快以审判为中心的诉讼制度改革。认真落实刑事审判“三项规程”，贯彻修复性司法原则，推进“分调裁审”制度改革。

（五）强化以司法公开为价值取向的智慧法院建设。完善裁判文书、审判信息、执行信息、庭审直播司法公开四大平台建设，执行现场实现远程指挥，掌上法庭、云端审判在疫情期间功能明显，庭审直播成为司法公开的“可视之窗”。

三、固本强基，加强法院队伍建设提升司法能力和水平

以全面从严治党推进从严治院，抓教育，强管理，重监督，努力打造革命化、正规化、专业化和职业化的过硬队伍。

（一）把政治建设放在首位。五年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习党的十九大及历次全会精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论等专项活动。认真落实《中国共产党政法工作条例》，重要工作、重大事项主动向县委和县委政法委报告，把党的领导贯彻到人民法院工作各方面和全过程。

（二）把能力建设作为核心。五年间，随着《新民诉证据规则》《民法总则》《民法典》的相继出台，加之新类型案件层出不穷，加强司法能力建设迫在眉睫。坚持以岗位练兵锻炼实务能力，坚持以专项培训提升理论素养。

（三）把作风建设形成常态。严格贯彻中央八项规定精神，结合相继开展的警示教育，集中整治实质化，正风肃纪常态化，支持县纪委监委派驻法院纪检监察组工作，落实防止干预司法的“三个规定”，严格落实“一岗双责”，以零容忍态度坚决严惩司法腐败。

（四）把接受监督养成自觉。依法接受人大及其常委会监督，认真接受民主监督，依法接受检察机关诉讼监督，广泛接受社会监督，切实落实县十六届人大一次会议以来的各项决议和代表们提出的意见建议，特别是在解决执行难、扫黑除恶工作和破产案件审理上，常委会专题审议给我们增添了强劲动力，代表们的意见建议给我们改进工作提供了很好的思路，给予了很大支持。

各位代表，过去五年的成绩和经验的取得，离不开各级各方面的关心和支持。在此，我代表县人民法院，向长期关心和支持县法院工作的党委、人大、政府、政协及有关部门，向人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，我们的工作还存在不少问题，致使许多工作在全市法院争先竞位更加不易。对此，我们将紧紧依靠县委的领导，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年工作思路及今年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，党的十九届五中全会勾勒出了“十四五”发展蓝图，为人民法院未来五年的工作指明了方向。为此，县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央政法工作会议精神和最高法院及省市法院的安排部署，牢牢坚持党的领导，切实以效率、均衡、严谨、守纪的务实作风，深入推进全面从严治党，大力加强队伍建设、全面深化司法改革、努力提升司法质效，充分发挥审判职能作用，为建设更高质量和更高水平的清凉绿色秀美幸福新陵川提供更加有力的司法服务和保障。

把握确定的五年发展思路，2021年重点抓好以下工作：

一是坚定政治站位，扎实抓好党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，认真开展党史学习教育，不断提升政治建设的新形式、新方法，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，积极探索丰富“融支部”建设的实践经验，扎实推进组织建设、审判工作、司法改革和队伍建设。

二是坚守法治信仰，扎实抓好执法办案。切实提高政治站位，推动建立扫黑除恶专项斗争常态化机制，加强常态化疫情防控中的司法应对，增强对《民法典》的理解和适用，贯彻新发展理念，进一步建立健全执行长效机制，积极正视全域旅游、乡村振兴战略实施过程中凸现出的新情况、新问题。

三是坚持改革精神，扎实抓好配套改革。继续探索审判管理、司法政务管理的新模式，深化分调裁审机制改革，深入总结诉前调解工作经验，推动信息技术与执法办案、诉讼服务、司法管理的深度融合，持续深化司法公开的广度和深度，让人民群众在更开放、更透明的司法环境中感受到法治的进步。

四是坚持固本强基，扎实抓好自身建设。全面加强法院队伍整体政治素养和业务素养，进一步抓好政治理论教育、业务理论学习和司法技能培训工作，积极正视现实问题，彻底整治顽瘴痼疾，打造政治忠诚的司法铁军。

五是坚持内涵发展，扎实抓好文化建设。既要抓好外向性法院文化建设，更要着力提升司法文化内涵，把司法调研、信息宣传、案例编报、专题稿件撰写等纳入法院文化建设体系之中，真正把文化自信转化成敬业奉法的职业尊荣。

各位代表，法治征途漫漫，司法战鼓声声，每一个法院人都心中有使命，肩上有重任，惟有奋斗才能不负韶华、不负重托。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下、县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、勇于担当、改革创新、锐意进取，为陵川书写新时代中国特色社会主义新篇章做出更大贡献，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！