陵川县人大财政经济委员会关于陵川县2020年预算执行情况和2021年预算草案的审查结果报告

（2021年4月19日陵川县第十七届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）

陵川县人大财政经济委员会主任委员 李海锁

陵川县第十七届人民代表大会第一次会议，审查了县人民政府提出的《关于陵川县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》以及陵川县2021年预算草案。县人大财政经济委员会在对预算草案进行初步审查的基础上，根据人大常委会审查意见，结合各代表团和代表们的意见又作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

2020年，全县一般公共预算总收入完成255139万元。全县公共财政预算总支出为255139万元。收支相抵，结余为零，实现了当年收支平衡。

政府性基金预算总收入61507万元，总支出56160万元，结余5347万元。

企业职工、机关事业单位和城乡居民基本养老保险基金，收入完成23431万元，支出完成23708万元，当年收支结余-277万元，年末累计滚存结余23797万元。

国有资本经营收入完成4497万元，支出2002万元，调出到一般公共预算2000万元，结余495万元。

2019年底我县政府债务限额为13.3亿元，其中：一般债券债务限额7.5亿元，专项债券债务限额5.8亿元。截止2019年底，我县的直接债务余额为132897.54万元。

财政经济委员会认为：2020年财政预算执行情况总体良好。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行中央、省、市决策部署和县十六届人大五次会议作出的预算决议，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，积极应对，主动作为，实施积极的财政政策，支持创新驱动和转型升级，保障脱贫攻坚和民生改善，有效发挥了财政工作对稳定经济的关键作用，促进了全县经济社会持续健康稳步发展。

成绩值得肯定，但我县县域经济发展不足，收支矛盾突出，整体偿债压力较大等问题，在今后的工作中要高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

2021年，全县一般公共预算总收入预期163201万元，一般公共预算总支出相应预安排163201万元。

政府性基金预算预期收入24427万元，政府性基金支出相应预安排24427万元。

企业职工、机关事业单位、城乡居民三项基本养老保险基金收入预期完成28842万元，支出预计27460万元，当年收支结余1382万元，年末累计滚存结余28494万元。

国有资本经营预期收入3497万元，相应的国有资本经营预算支出安排3497万元。

财政经济委员会认为：2021年财政预算安排指导思想明确，符合《预算法》等法律法规的要求，符合我县经济和社会事业发展的要求。建议县十七届人大一次会议批准县人民政府提出的《关于陵川县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》，批准2021年预算草案。

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年的财政工作意义重大。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个三”战略部署和县委“坚定一个方向、加快两翼腾飞、抓住五个关键、实现一个目标”的发展战略，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇。积极的财政政策要提质增效、更可持续，加强财政资源统筹，大力实施非均衡发展和优势转换战略。坚持“紧日子，保基本，调结构，保战略”方针，深化预算管理制度改革，牢牢兜住“三保”底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，促进县域财政经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”转型出雏型迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。为此，财政经济委员会建议：

1.实施积极的财政政策，推动县域经济运行保持在合理区间。要发挥投资拉动增长的关键作用，加大财政对政府重点项目投资的保障力度，集中财力办大事，切实保障重点项目资金需求；要推动创新发展和经济转型升级，支持国有资本做强做优做大，激发民营企业等各类市场主体活力，推动大众创业万众创新；要继续降低实体经济成本，严格落实各项结构性减税和税收优惠政策，按规定减征缓征社保收费，增强县域经济活力和韧性；要强化治税协调机制，加大对重点税源的分析监控力度，准确掌握税源变化，定期召开联席会议，解决征收中的具体困难。

2.统筹兼顾保障民生，增强群众获得感和幸福感。要牢固树立过紧日子思想，控制和压缩一般性支出，做到“保基本、保运转、保民生、保重点”；要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大涉农资金整合力度，落实强农惠农政策，加快发展现代农业，巩固“三农”持续向好发展态势；要完善提升县城品质，支持发展公平优质教育，抓住全市推进“百村百院”建设的重大机遇，推进农林文旅康深度融合发展，支持全县融入康养产业发展大局，推动我县康养产业驶入转型发展的快车道；要加强保障和改善民生，坚持经济发展和民生改善相协调，强化民生兜底保障理念，针对人民群众关心的问题找准症结、精准施策，尽力而为、量力而行、周密谋划，增强群众获得感和幸福感。

3.确保重点支出需求，贯彻重大决策部署。要积极支持全县重点工作，围绕“一城一区一山一带一心”的建设思路，支持重点工程及“民生实事”顺利推进；要大力支持打好污染防治攻坚战，坚持资金投入与污染防治相匹配，打好蓝天、碧水、净土保卫战；要认真贯彻落实中央和省委、市委关于防范化解政府债务风险的各项要求，坚守债务风险底线，规范政府举债行为，加强债务风险监测，确保财政运行健康稳定。

4.深化财税改革，加快建立现代财政制度。要建立完善全面规范、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，建立政府综合财务报告制度；要创新对预算执行过程的管控，用活预算结余资金，构建结余结转资金常态化管理机制，多措并举加快财政支出进度，充分发挥财政资金使用效益；要充分利用“金财工程”一体化信息系统，加强基础数据管理，进一步提高预算编制和预算执行的管理水平。

5.提高政治站位，建设高效安全财政。要提高政治站位，强化政治担当，服务服从大局，以政治建设为统领统筹推进财政事业健康快速发展；要提高财政干部依法理财、科学理财、创新理财、为民理财的能力，努力打造一支忠诚干净、信念过硬、敢于担当、善于作为、作风优良的高素质财政干部队伍。