陵川县人大财政经济委员会关于陵川县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2021年4月19日陵川县第十七届人民代表大会第一次会议主席团第四次会议通过）

陵川县人大财政经济委员会主任委员 李海锁

陵川县第十七届人民代表大会第一次会议，审查了县人民政府提出的《关于陵川县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及陵川县2021年国民经济和社会发展计划草案。县人大财政经济委员会在对计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好

财政经济委员会认为：2020年是非同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧紧围绕“六地四转、三区十园”发展方向，认真执行县十六届人大五次会议审议批准的2020年国民经济和社会发展计划，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，牢牢把握“稳一产、保二产、逆周期调节三产”经济工作主基调，全县经济社会发展呈现稳中趋好态势，为我县开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与高质量高速度转型发展的新要求相比，与省市竞相发展的大趋势相比，与全县人民群众日益增长的美好生活新期盼相比，工作还有很大差距。主要表现在：一是县域经济不大不强，发展基础不够牢固，发展水平仍处于全市落后位置。二是产业支撑比较脆弱，传统产业亟待提升，新兴产业替代滞后，新旧动能转换乏力，科技创新支撑高质量高速度转型发展动能不足。三是民生改善任务艰巨，基础设施相对薄弱，公共事业欠账较大，乡村发展总体滞后。对此，县人民政府要采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划草案总体可行

财政经济委员会认为：县人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划草案指导思想明确，目标任务具体，工作举措可行，符合我县实际。建议县十七届人大一次会议批准县人民政府提出的《关于陵川县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2021年国民经济和社会发展计划。

三、做好2021年国民经济和社会发展计划建议

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化新征程开启之年，是建党100周年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。

全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个三”战略部署和县党代会提出的“坚定一个方向、加快两翼腾飞、抓住五个关键、实现一个目标”的发展战略，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，大力实施非均衡发展和优势转换战略，巩固拓展疫情防控和脱贫攻坚成果，统筹发展和安全，突出抓好文旅康养、工业转型、乡村振兴、补短强弱、民生改善等重点工作，确保“十四五”转型出雏型迈好第一步、见到新气象，确保一到两个领域工作走在省市前列，以优异成绩庆祝建党100周年。为此，财政经济委员会提出以下建议：

（一）狠抓项目建设，推动经济转型发展新跨越

要以年年都是“转型项目建设年”为统领，做实项目盘子，形成有效投资，拉动经济快速增长；要扩大有效投资，做细重点工程项目，推动项目建设加速提质增效；要优化投资结构，做精政府投资项目，为陵川高质量高速度转型发展提供支撑。

（二）围绕全域旅游，构建康养产业发展新格局

要以王莽岭景区整治提升和“百村百院”重点康养特色村建设为抓手，推动王莽岭景区大建设，打造全省太行旅游板块的龙头景区；要以“旅游+”“康养+”为思路，发展康养产业新业态，引领全市康养产业发展；要打响叫亮康养陵川品牌，推动全县全域旅游向全域康养转型升级，进一步提升“清凉古陵、康养胜地”品牌的知名度和影响力。

（三）做强实体经济，厚植新型工业发展新优势

要坚定工业强县发展定力，树牢“项目为王、转型为纲”理念，优化提升礼杨新型工业集聚区、平城生物化工产业集聚区和中药材扶贫产业园区基础设施建设；要聚焦实体经济发展，升级改造传统产业，培育新的经济增长点；要培育壮大新兴产业，全力推动工业高质量高速度转型发展。

（四）推动乡村振兴，开创“三农”工作发展新局面

要拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接；要提升农业发展质量，做大药茶产业，支持百草盛、晋之翘等企业扩大规模、改进工艺、擦亮品牌，推动特色农业扩规提质增效；要实施乡村建设行动，有序推进“多规合一”村庄规划编制工作，加快建设美丽宜居村庄，推动我县乡村全面振兴。

（五）夯实基础设施，筑牢产业转型发展新根基

要聚焦“吃住行游购娱”等要素，拉大县城发展框架，把县城建设成为太行山上现代康养的首选区、全域旅游的目的地，使县城更加宜居宜养宜业宜游，全面推进国家卫生县城创建工作；要持续加大水电路通讯基础设施建设，构建大路网，提升大水网，改造大电网，拓展通讯网，下大气力补短板、破瓶颈，强化全县经济社会发展硬核支撑。

（六）聚焦生态建设，实现绿色循环发展新突破

要进一步树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，厚植生态底色，实施生态治理，守护陵川“天蓝、地绿、水清”的生态环境，增进人民群众生态福祉。

（七）用好“关键一招”，增强县域经济发展新动能

要继续解放思想，推进重点领域改革，激发内生动力和发展活力，推动实体经济快速发展；要积极构建创新生态，创新人才引育机制，推动产学研融合发展，提高核心竞争力；要持续优化营商环境，深化“放管服效”改革，强化项目保障力度，增强县域经济发展新动能。

（八）持续改善民生，共建共享改革发展新成果

要实施教育提质工程，推动义务教育优质均衡发展；要加快建设健康陵川，维护人民群众生命健康；要强化社会保障，实施文化惠民工程，提升全县公共服务水平；要全力构建平安陵川，提升人民群众安全感、幸福感；要努力办好十件实事，让人民群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。