陵川县人民政府关于陵川县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2022年3月29日在陵川县第十七届人民代表大会第三次会议上

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对全国疫情零星散发、我县夏秋汛情和经济下行压力持续加大的复杂局面，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会和省市党代会精神，紧紧围绕“六地四转、三区十园”发展方向，按照全县“1251”发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济经受住了防火防汛防疫等大战大考，经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标和任务，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐，实现“十四五”良好开局。

（一）稳增长、勇争先，经济指标再创新高。一是坚持高位推。二是提前谋划安排。三是健全工作机制，主要经济指标再创历史新高。规模以上工业增加值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入3项指标增速排名全市第一，地区生产总值、固定资产投资2项指标增速排名全市第二，特别是GDP总量连续跨过50亿、60亿元大关，增量创历史最高水平。

（二）调结构、促转型，产业发展态势向好。一是特色农业扩规提质。二是新型工业提档升级。三是全域康养领跑全市。四是商贸服务持续向好。

（三）强招引、抓项目，投资拉动成效显著。一是招商引资助力转型。全年累计签约项目25个，总投资77亿元。二是争资工作取得突破。谋划储备“十四五”时期项目206项，总投资655亿元，全年共争取各类资金3.39亿元。三是项目建设扎实推进。2021年41项省市县三级重点工程累计完成投资32亿元，占年度目标任务的103.8%。

（四）补短板、优生态，城乡品质提档升级。一是市政设施更加完善。新建县城智能停车场3个，增设停车位179个，棋源广场品质提升改造后开园迎客。二是水路电网持续改善。稳步开展农村饮水安全巩固提升行动，“四好农村路”完成32.4公里，具备条件的行政村实现了客运班车全覆盖，东部山区小水电自供区电网改造覆盖50多个村。三是人居环境不断优化。四是生态环境持续向好。

（五）惠民生、增福祉，社会事业全面进步。一是乡村振兴开局良好。统筹抓好巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接。二是民生事业不断进步。全县一般公共预算支出的83.43%用于民计民生领域。搁置八年之久的城北社区拆迁改造项目重新启动，高标准完成了陵川一中办学设施提质、乡村卫生机构基础医疗设备提标提质和疾控中心实验室等项目。三是社会大局和谐稳定。县公安局荣获全省唯一的“平安中国建设先进集体”，我县被评为“全国信访工作示范县”（全省3家）。

（六）重改革、激活力，发展环境不断优化。一是重点改革深入推进。示范区“三化三制”改革稳步推进，国资国企改革加快推进。二是创新驱动深入实施。坚持“技术创新、人才招引”，吸引各类人才来我县创新创业。三是营商环境持续优化。深入开展企业遗留问题清零百日攻坚行动，91家企业209个问题得到解决。巩固提升“一件事”改革成果，持续优化“一网通办”功能，县乡村三级政务服务体系实现全覆盖。

总体上看，全县国民经济和社会发展稳中向好，但还存在一些矛盾和问题。对此，我们一定要高度重视，在实际工作中下更大力气加以解决。

二、2022年经济社会发展的主要目标和任务

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是全方位推动陵川高质量发展的攻坚之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。要紧紧围绕县委决策部署，踔厉奋发，笃行不怠，在危机中育先机、于变局中开新局，交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！

今年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定“六地四转、三区十园”发展方向不动摇，以高质量发展为主线，以厚植绿色生态发展优势为引领，解放思想、改革创新、精准施策、放大优势，走深走实特色化、差异化、协同化发展路径，确保经济运行延续平稳增长态势，确保社会大局持续和谐稳定，奋力谱写全方位推动高质量发展陵川篇章。

按照省市经济工作会、省市人代会及我县“十四五”规划纲要的总体部署，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增速9%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。资源节约、环境质量等约束性指标，控制在省市下达的指标内。

为实现以上目标，要重点做好以下八方面工作：

（一）锲而不舍强产业，壮大高质量发展动能

强链优链文旅康养。投资10.3亿元，完善“核心引领、片区集聚、多点支撑”的旅游发展新格局。以生态文化旅游示范区建设为牵引，加快推进王莽岭旅游区基础设施改造提升工程，全面推进“七彩太行”国际冰雪旅游度假区项目建设，以多业态共融打造康养产业集群。以举办全国康养大会为契机，全方面开展宣传推介。

延链聚链新型工业。投资7.3亿元，推动传统产业智能化、精细化、绿色化改造。煤炭产业要重点抓好苏村、关岭山煤业智能化建设升级改造，司家河煤业智能化掘进工作面建设。铸造产业要加快推动春晨兴汇179立方米高炉及21万吨球墨铸管冶铸一体化迁建项目投产运营。化工产业要加快推进立辉年产4万吨螯合剂系列产品清洁生产线、天成溶剂法M升级技术改造等续建项目。投资2.7亿元，推进新能源、新基建、节能环保等领域新兴产业类项目，重点实施整县推进屋顶分布式光伏发电和10万千瓦抽水蓄能电站等项目。

融链拓链特优农业。大力发展有机旱作农业，巩固扩大中药材产业优势，加快中药材全产业链发展。大力实施生猪扩能转型等4大提质扩规工程，扩展建设20个乡村冷链仓储设施。

（二）同频共振培主体，厚植高质量发展根基

放宽市场准入。依法加强对资本的有效监管，推行国家统一的市场准入负面清单，鼓励民营企业参与混合所有制改革，支持小微企业和个体工商户蓬勃发展。

强化政策支持。推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体，完善常态化联系服务企业机制，继续做好中小企业科技特派员工作。

实施主体倍增。形成“1+N”集成化政策体系，抓好示范区升级版、双创示范平台等市场主体集聚平台载体建设，实施制造业扩规、新业态新经济成长等“七大行动”。

（三）聚精会神推项目，增强高质量发展支撑

加强项目谋划储备。要精心谋划包装。滚动建立2022年建设项目、重点工程项目、专项债券项目、中央预算内投资项目“四张清单”。要加强政策研究。增强项目谋划的前瞻性和精准性。要用好金融工具。加强金融知识学习，多渠道破解项目资金难题。要积极争取政策、资金、人文支持。紧盯国家4.35万亿专项债券、2000亿煤炭清洁高效利用专项贷款等政策机遇，力争更多项目纳入国家和省市大盘子。

加大招引争取力度。要创新招商方式。建立招商专班，加快构建重点产业招商管理平台。要保持招商定力。聚焦主导产业，坚持优中选优。要压实招商责任。全年招商引资到位资金10亿元以上。

加快项目实施进度。充分发挥项目推进中心作用，进一步用好政府统一服务、“一本制”等创新做法，强力推进项目建设。

（四）坚定不移筑载体，拓展高质量发展空间

深度提升县城品质。投资4.2亿元，开工建设县城品质提升、背街小巷整治等项目。继续推进城北社区棚户区改造及基础设施配套、崇安寺片区文化旅游核心商业区和长征水池休闲公园等续建项目。

加强特色小镇建设。以礼义镇、平城镇、附城镇和古郊乡4个重点乡镇为核心，形成带动周边村镇发展的增长极。做好古郊文旅康养和六泉中药材2个专业镇（特色小镇）的申报后续工作。

实施乡村振兴战略。持续抓好四大牵引性工程。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，夯实农业发展基础，提升农村人居环境。

（五）久久为功优生态，提升高质量发展成色

厚植生态底色。实施修复面积约4.1万平方米的太行一号旅游公路（陵川段）生态修复综合治理项目，启动山西省南方红豆杉国家级林木种质资源库原地建设和保护项目。在六泉、古郊、夺火等森林防火重点乡镇开辟森林防火通道80公里，建立森林防火智能预警监控系统。

开展污染防治。持续打好臭氧污染防治、机动车污染治理、扬尘治理攻坚战，综合施策防治大气污染，多措并举防治水污染。多管齐下防治土壤污染，大力发展绿色低碳产业。

（六）多措并举促改革，激发高质量发展活力

深化“三化三制”改革。结合示范区总体规划，开展夺火、古郊、六泉三个村区域控制性详细规划编制，完成示范区投资运营公司实质性组建，同步推进投资促进中心“三化三制”改革。

完成国资国企改革。深化国有企业战略重组，加快“腾笼换鸟”，完善国资监管体系。

加快金融体制改革。优化金融服务，鼓励企业直接融资，引导企业积极股改挂牌上市。

持续优化营商环境。进一步拓展“互联网+政务服务”，统筹整合线上线下资源，实现涉企高频服务事项集成办、极简办。

强化科技创新驱动。不断加强企业创新平台建设，引导企业科学谋划研发项目，加快5G基础设施建设。

（七）倾心倾力惠民生，共享高质量发展成果

大力促进就业创业。统筹做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，实施公共实训基地项目，实施稳定就业提能奔富行动，实施创业培训提技领富行动，。

办好人民满意教育。新建小学1所、幼儿园2所，加快推进灾后学校恢复重建。抓好“双减”政策落地落实。

加快健康陵川建设。完成中医院改扩建及信息化建设、疾控中心业务用房易址迁建和县乡村三级医疗机构业务用房灾后维修加固修复等工程，建设中医药强县，持续开展“健康关爱”行动。

健全社会保障体系。完成殡仪馆、骨灰堂项目，继续实施全民参保登记工作，持续推进城乡居民补充养老保险政策，实施离退休人员养老金调整政策。

推进文化事业繁荣发展。全力推进省级文物保护利用示范区创建工作，创作一批向党的二十大献礼的文艺精品。

（八）多点发力守底线，筑牢高质量发展保障

抓好常态化疫情防控。健全完善常态化疫情防控和应急处置转换机制，守好“陵川阵地”。

坚决守牢安全生产底线。坚持把安全发展贯穿推动发展全过程。强化粮食能源安全，防范化解金融风险，切实抓好安全生产，持续完善应急物资储备体系，全面提升应急响应和处置能力。

建设更高水平平安陵川。全力做好党的二十大等重要时期、敏感节点维稳保障工作，强化社会治安管控。

同时，还将全力办好本次人代会票决确定的民生实事。支持国防建设，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、港澳台、人防、广电、气象、地震、科普、档案、史志、禁毒等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位代表，实现2022年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、迎难而上，砥砺奋进、埋头苦干，全方位推动高质量发展，加快建设清凉绿色秀美幸福新陵川，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！